Wyrok WSA w Opolu z dnia 5 lutego 2008 r., sygn. II SA/Op 556/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2008 r. sprawy ze skargi N. O. i B. O. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...], NR [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skarżących N. i B. O. jest uchwała Rady Gminy [...] nr [...] z dnia [...] w sprawie uchylenia uchwały Rady Gminy nr [...] z dnia [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi [...] w gminie [...] w części dotyczącej działki nr A.

Zaskarżoną uchwałą Rady Gminy [...], działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806; z 2003 r. Nr 80 poz. 717, Nr 162 poz. 1568; z 2004 r. Nr 102 poz. 1055, Nr 116 poz. 1203; z 2005 r. Nr 172 poz. 1441, Nr 175, poz.1457 ; z 2006 r.Nr.17, poz.128, Nr 181, poz.1337) oraz art. 20 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717; z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492; z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087) w § 1 uchyliła uchwałę Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi [...] w gminie [...] ( Dz. U. Urz. Woj. [...] Nr 7, poz. 141 z dnia 29 stycznia 2002 r.), w części dotyczącej ustaleń tego planu dla działki Nr A. W § 2 wykonanie uchwały powierzyła Wójtowi Gminy, zaś § 3 postanowiła, że uchwała wchodzi w życie po upływie 30 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...].

Skarżący w dniu 31 lipca 2007 r., na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z 2001 r. z późn. zm.) wezwali Radę Gminy [...] do usunięcia naruszenia ich interesu prawnego dokonanego omówioną wyżej uchwałą Rady Gminy [...] Nr [...] z dnia [...]. Wskazali, że dokonana zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego została podjęta z naruszeniem art. 27 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z 2004 r. z późn. zm.), albowiem nie zachowano trybu niezbędnego dla zmiany uchwały Rady Gminy dotyczącej uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a wnikającego z ww. ustawy. Stwierdzili, iż uchylenie uchwały Rady Gminy w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest także zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zatem powinna zostać dokonana w trybie przewidzianym w art. 27 powyższej ustawy. Zaakcentowali, że z treści uchwały Rady Gminy nie wynika, aby został dochowany powyższy wymóg, zatem zachodzi konieczność podjęcia stosownych działań przez Radę Gminy w celu wyeliminowania wadliwej uchwały z obrotu prawnego. Ponadto podkreślili, że wezwanie jest uzasadnione ich interesem prawnym wynikającym z art. 6 ust. 2 pkt. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jako właścicieli nieruchomości sąsiadującej z działką nr A. Uchwała Rady Gminy dotycząca działki sąsiedniej, która dotychczas była przeznaczona pod budownictwo mieszkaniowe może spowodować naruszenie ich interesu prawnego poprzez wszczęcie realizacji inwestycji innej niż wynikającej z obecnie obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.