Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 7 listopada 2013 r., sygn. II SA/Go 854/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Protokolant sekr. sąd. Malwina Tomiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Burmistrza z dnia [...] r., w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół [...] I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, II. stwierdza, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Wojewody na rzecz Gminy kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2013 roku, Burmistrz ogłosił konkurs na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół [...]. Zgodnie z treścią ogłoszenia do konkursu mógł przystąpić nauczyciel mianowany lub dyplomowany. W ogłoszeniu zostały wskazane wymagania jakie powinien spełniać kandydat oraz dokumenty jakie powinien złożyć wraz z ofertą.

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku O samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] września 2013 roku nr [...], stwierdził nieważność powyższego zarządzenia.

W uzasadnieniu organ nadzoru stwierdził, że akt ten istotnie narusza prawo, tj. art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 roku O systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 roku, nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 roku W sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2010 roku nr 60, poz. 373). Ogłoszenie konkursu na dyrektora zespołu szkół w ocenie organu nadzoru jest czynnością organu wykonawczego gminy, która winna przybrać formę zarządzenia. Ustawa O samorządzie gminnym, wskazuje zarządzenie jako prawną formę podejmowania czynności przez burmistrza jako jednoosobowego organ wykonawczy gminy.