Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 marca 2015 r., sygn. IV SA/Gl 1/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Andrzej Matan Protokolant specjalista Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2015 r. sprawy ze skargi Burmistrza Miasta I. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności aktu powierzenia stanowiska dyrektora szkoły oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] r., wydanym na podstawie art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 36a ust. 1, 4 i 13 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm.) Burmistrz Miasta I. powierzył G.S. stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w I. określając, że objęcie przez wyżej wymienioną obowiązków nastąpi z dniem 1 września 2014 r., na okres jednego roku szkolnego, to jest do 31 sierpnia 2015 r.

Rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...], wydanym w dniu [...] r., Wojewoda [...], działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym stwierdził nieważność powyższego zarządzenia podnosząc, że jest ono z sprzeczne z obowiązującym prawem, a w szczególności z art. 2 i 7 Konstytucji RP w związku z art. 36a ust. 13 ustawy o systemie oświaty.

W uzasadnieniu organ nadzoru podniósł, iż z treści dokumentów nadesłanych przez Burmistrza Miasta I. wynika, że konkurs na dyrektora wspomnianej szkoły przeprowadzony w dniu 7 kwietnia 2014 r. nie został rozstrzygnięty, a w rezultacie, wobec upływu okresu powierzenia stanowiska dotychczasowemu dyrektorowi, zaistniała konieczność powierzenia tego stanowiska innej osobie, poza konkursem. W tym miejscu Wojewoda powołał się na art. 36a ust. 13 zd. 1 ustawy o systemie oświaty wywodząc, iż zgodnie z określoną w tym przepisie zasadą, stanowisko dyrektora szkoły powierza się na okres 5 lat szkolnych. Przywołana zasada nie ma jednak charakteru bezwzględnego, jako że w zdaniu drugim wspomnianego unormowania przewidziano możliwość powierzenia tego stanowiska - w uzasadnionych przypadkach - na krótszy okres. Ustawa nie definiuje przy tym pojęcia "uzasadnionego przypadku", co oznacza, że oceny w tym zakresie dokonuje organ samorządowy. Nie budzi jednak wątpliwości, że powinna to być przyczyna obiektywna, realnie istniejąca, dotycząca szkoły jako pracodawcy (np. likwidacja lub zmiana profilu szkoły wymagająca ponownego przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora) bądź nauczyciela (np. jego wniosek o powierzenie obowiązków na okres krótszy niż 5 lat).