Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 listopada 2013 r., sygn. II SA/Gl 1083/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2013 r. sprawy ze skargi J. C. i L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...], 2) orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg i Transportu w C., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta C., nałożył na J. C. i na L. K. - wspólników Biura Podróży "A" S.C. karę pieniężną za zajęcia bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego drogi gminnej ul. [...] w C. celem umieszczenia reklamy o łącznej powierzchni 4,0 m2, na części działki drogowej nr 1 obręb [...] - za okres od [...] r. do [...] r. w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu organ I instancji podał, iż postępowanie w tej sprawie zostało wszczęte z urzędu w dniu [...] r. Podstawą wszczęcia stanowiła dokumentacja projektowa wykonana dla potrzeb inwestycji "Przebudowa DK-[...] w C., budowa wiaduktu na skrzyżowaniu z DK-[...], połączenie z ul. [...]" obejmująca "Inwentaryzację znaków drogowych i tablic reklamowych". Zgodnie z tym opracowaniem w dniu [...] r. dokonano inwentaryzacji tablic reklamowych w omawianym rejonie, wśród których, jak ustalono, znajdowała się reklama należąca do wspólników Biura Podróży "A" S.C. Następnie w dniach: [...] r., [...] r., [...] r., potwierdzono umieszczenie ww. reklamy w tej samej lokalizacji bez zgody zarządcy drogi na części działki nr 1 obręb [...] - ul. [...] w C. - co udokumentowano protokołami z wizji terenowej i wykonanymi zdjęciami fotograficznymi wraz z datą ich wykonania. J. C. i L. K. zapoznani z materiałem dowodowym zgromadzonym w sprawie, potwierdzili, iż nie dysponowali zezwoleniem na umieszczenie reklamy w pasie drogowym oraz, że reklama była umieszczona w pasie drogowym ul. [...] w okresie od [...] r. Zobowiązali się do niezwłocznego tj. - w dniu sporządzania protokołu na okoliczność zapoznania się z materiałem dowodowym w sprawie - usunięcia reklamy. Podnieśli, że byli przekonani, iż teren na którym stoi ich reklama jest terenem prywatnym (należy do Pana L.). Stwierdzili, że gdyby wiedzieli, iż jest to pas drogowy to nie umieściliby tam swojej reklamy.