Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 maja 2015 r., sygn. III SA/Wr 35/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca), Sędzia NSA Anna Moskała, , Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału III Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi E. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogi wojewódzkiej przez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] sierpnia 2014. Nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz skarżącej kwotę 156 (sto pięćdziesiąt sześć) złotych kosztów postępowania; III. określa, że decyzje wymienione w punkcie I nie podlegają wykonaniu do dnia prawomocności wyroku.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego po rozpatrzeniu odwołania E. D. ( dalej skarżąca ) od, wydanej z upoważnienia Zarządu Województwa D., decyzji Kierownika Oddziału Administrowania Infrastrukturą Drogową w D. Służbie Dróg i Kolei we W. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nakładającej na skarżącą karę pieniężną za zajęcie pasa drogi wojewódzkiej nr [...] w m. J. L., przez umieszczenie reklamy w okresie od dnia 28 marca 2013 r. do dnia 16 stycznia 2014 r., bez zezwolenia zarządcy drogi, utrzymało w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie.

Orzeczenie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2014r Kierownik Oddziału Administrowania Infrastrukturą Drogową w D. Służbie Dróg i Kolei we W., działając na podstawie [art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 12 pkt 1, w zw. z ust. 6, 8, 10, 13 oraz art. 40d ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 260 z późn. zm.) - zwanej dalej "u.d.p."] oraz §1, §2 ust. 6 Uchwały Nr XVII/226/2004 Sejmiku Województwa D. z dnia 30 stycznia 2004 r. w sprawie opłat za zajęcie pasa drogowego dróg wojewódzkich oraz stawek opłat czynszu najmu lub dzierżawy pasa drogowego i obiektów w pasie drogowym będących w zarządzie D. Zarządu Dróg Wojewódzkich we W. (Dz. Urzędowy Województwa D. z 2004 r., Nr 47 poz. 888 z późn. zm.) i [art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267)], a także §1 Uchwały Zarządu Województwa D. Nr5682/IV/14 z dnia 13 maja 2014r., w sprawie udzielenia Kierownikowi Oddziału Administrowania Infrastrukturą Drogową w D. Służbie Dróg i Kolei we W., pełnomocnictwa do wydawania decyzji administracyjnych przewidzianych ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, po przeprowadzeniu z urzędu postępowania wyjaśniającego wymierzył skarżącej, prowadzącej działalność gospodarczą: Przedsiębiorstwo Usługowo - Handlowe "A" E. D. w J. - L. karę pieniężną w wysokości: [...] zł za zajęcia pasa drogowego drogi wojewódzkiej Nr [...] w m. J. L., ul. O., w związku z umieszczeniem reklamy, bez zezwolenia zarządcy drogi w terminie od dnia 28.03.2013r do dnia 16.01.2014r.Ponadto organ orzekł, że karę pieniężną należy uiścić w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna oraz wskazał, że należność nieuiszczona w terminie podlega wraz z odsetkami za zwłokę przymusowemu ściągnięciu trybie postępowania egzekucyjnego w administracji.