Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 października 2013 r., sygn. III SA/Łd 251/13

Dnia 16 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, , Protokolant Pomocnik sekretarza - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2013 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zduńskiej Woli na uchwałę Rady Gminy Zapolice z dnia 28 października 2011 roku nr XI/59/11 w przedmiocie ustalenia opłaty za świadczenia realizowane w publicznym przedszkolu i oddziałach przedszkolnych zorganizowanych w szkołach publicznych prowadzonych przez Gminę Zapolice udzielane przez przedszkole publiczne prowadzone przez Gminę Zapolice oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 28 października 2011 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2011 r. nr 149, poz. 887 ) oraz art. 5c pkt 1, art. 14 ust. 5, art. 6 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2010 r. nr 149, poz. 887) Rada Gminy Zapolice podjęła uchwałę nr XI/59/11 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia realizowane w publicznym przedszkolu i oddziałach przedszkolnych zorganizowanych w szkołach publicznych prowadzonych przez Gminę Zapolice udzielane przez przedszkole publiczne prowadzone przez Gminę Zapolice. W uchwale wskazano min., że świadczenia przedszkola publicznego, dla których organem prowadzącym jest Gmina Zapolice zapewniają bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w wymiarze 5 godzin dziennie (§ 1). W § 2 ust. 1 uchwały ustalono odpłatność rodziców za świadczenia udzielane w czasie przekraczającym wymiar zajęć, określonych w § 1. Za ww. świadczenia ustalono opłatę za każdą rozpoczętą godzinę, ustaloną jako iloczyn stawki godzinowej i liczby godzin korzystania przez dziecko ze świadczeń przedszkola przekraczający wymiar 5 godzin. Wysokość stawki godzinowej ustalono na kwotę 1,10 zł (§ 3 ust. 1 i 2 uchwały). Ponadto w § 4 uchwały wskazano, iż opłatę, o której mowa w § 3 wnosi się do dnia 15 następnego miesiąca po miesiącu, w którym świadczenie zostało zrealizowane. Szczegółowy zakres realizowanych przez przedszkole prowadzone przez Gminę Zapolice świadczeń oraz odpłatności, o których mowa w § 2 uchwały określa umowa cywilnoprawna zawarta pomiędzy dyrektorem przedszkola a rodzicem dziecka (§ 5 uchwały).