Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 września 2013 r., sygn. V SA/Wa 1675/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant spec. - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2013 r. sprawy ze skargi Województwa M. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia ... kwietnia 2013 r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia ... kwietnia 2013 r. Nr ... Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. (dalej: RIO) stwierdziło nieważność uchwały nr ... Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia ... marca 2013 r. zmieniającej uchwałę w sprawie "Zasad przyznawania i rozliczania dotacji podmiotowych dla instytucji kultury, dla których organizatorem jest Samorząd Województwa Mazowieckiego".

W uzasadnieniu uchwały organ nadzoru wskazał, że żaden obowiązujący przepis prawa nie daje kompetencji do podjęcia badanej uchwały. Art. 18 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, z późn. zm.) określa jedynie wyłączną kompetencję organu stanowiącego województwa lecz nie jest delegacją do stanowienia prawa. Organ nadzoru stanął na stanowisku, iż zgodnie z zasadą demokratycznego państwa prawnego, organy władzy publicznej winny działać w granicach i na podstawie prawa. Oznacza to, że każde działanie organu władzy, w tym także sejmiku województwa, musi mieć oparcie w obowiązującym prawie.

W ocenie organu nadzoru niewykonalne jest zastosowanie uchwały podjętej w dniu ... marca 2013 r. do dotacji udzielanych od 2012 roku. Uchwała miałaby rodzić skutki prawne już od 2012 roku, a więc od daty wcześniejszej niż podjęcie tejże uchwały.