Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 lipca 2013 r., sygn. VIII SA/Wa 388/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda, Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Protokolant Referent Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lipca 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za niektóre świadczenia udzielane przez przedszkola 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 1 ust. 1 i ust. 5; 2) stwierdza, że zaskarżona uchwała w części, w której stwierdzono jej nieważność nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Rada Gminy S., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy

z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j. t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. dalej: "u.s.g.") oraz art. 14 ust. 5 w związku z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j. t. Dz. U. 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.; dalej: "u.s.o.") w dniu [...] czerwca 2011 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez gminę S. w Zespole Placówek Oświatowych w S. (dalej jako "Uchwała").

W treści Uchwały ustalono m.in. bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę

w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Gminę S. w wymiarze 5 godzin dziennie (§ 1 ust. 3). Opłacie podlegają świadczenia udzielane przez przedszkole

w czasie przekraczającym 5 godzin dziennie (§ 2 ust. 2) w wysokości [...] % minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie odrębnych przepisów, za jedną godzinę pobytu dziecka w przedszkolu (§ 2 ust. 1). Zastrzeżono, że opłata ulega zaokrągleniu do pełnych złotych (§ 2 ust. 5 Uchwały). W § 2 ust. 8 Uchwały wskazano, że opłatę wnosi się miesięcznie z dołu do [...] dnia następnego miesiąca.