Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 czerwca 2013 r., sygn. I SA/Wa 861/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) Sędziowie: WSA Dorota Apostolidis WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi Z. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej Z. Ż. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] marca 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z [...] grudnia 2011 r., nr [...] o odmowie przyznania Z.Z. zasiłku celowego w wysokości do [...] zł, na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego - powodzi w 2010 r.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że organ I instancji ustalił, iż Z. Z. nie spełnia wymogów określonych w ustawie o pomocy społecznej, ponieważ nie utraciła w wyniku powodzi jedynego schronienia. Wnioskodawczyni posiadała przed powodzią lokal mieszkalny w P. Organ I instancji wskazał, że Z. Z. otrzymała odszkodowanie z dobrowolnego ubezpieczenia budynku w D. i z tego tytułu wypłacono jej za remont budynku mieszkalnego kwotę [...] zł, za remont budynku gospodarczego - [...] zł, a za uszkodzone mienie - [...] zł. Rozstrzygnięcie organu I instancji zapadło po ponownym rozpoznaniu sprawy, gdyż Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G., decyzją z [...] listopada 2010 r., odmówił przyznania Z. Z. zasiłku celowego w wysokości do [...] zł, na remont budynku położonego w D., zniszczonego przez powódź w 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., decyzją z [...] stycznia 2011 r., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Z. Z., wyrokiem z 8 czerwca 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 567/11, uchylił decyzje organów obu instancji. W uzasadnieniu stwierdził, że organy, odmawiając przyznania skarżącej świadczenia.z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego, nie ustaliły - w momencie rozstrzygania sprawy - gdzie umiejscowione jest centrum życiowe Z. Z. Organy nie przesłuchały świadków wskazanych przez skarżącą, co uniemożliwiło wszechstronne wyjaśnienie sprawy. Sąd podniósł, że organy obu instancji nie ustaliły, czy skarżąca jest osobą, której należy się pomoc określona w art. 40 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182; dalej u.p.s.), czy też może ona zaspokoić swoje potrzeby, wykorzystując własne zasoby i możliwości. Jak wyżej wskazano, ponownie rozpoznając sprawę organ I instancji decyzją z [...] grudnia 2011 r. odmówił przyznania zasiłku celowego.