Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Wa 408/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spraw.) Sędzia WSA Sławomir Fularski Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Głowala po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za świadczenia udzielane przez Żłobek Miejski w [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 2 ust. 1 i § 4 ust. 2 wraz z uchwałami ją zmieniającymi, w tym uchwały Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w sprawie zmiany uchwały Rady Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez Żłobek Miejski w [...] oraz uchwały Rady Miasta [...] z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w sprawie zmiany uchwały Rady Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez Żłobek Miejski w [...] zmienionej uchwałą Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...]; 2. określa, że zaskarżona uchwała w części wskazanej w pkt 1 wraz z opisanymi w tym punkcie uchwałami ją zmieniającymi nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

[...] czerwca 2011 roku Rada Miasta [...], na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 12 ust. 3, art. 23 oraz art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 2350), podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez Żłobek Miejski w [...].

W § 1 uchwały zapisano, że za świadczenia opiekuńcze, wychowawcze, edukacyjne udzielane przez Żłobek Miejski w [...] oraz wyżywienie pobiera się opłatę. W § 2 ust. 1 ustalono miesięczną opłatę za opiekę nad dzieckiem w wymiarze do 10 godzin dziennie względem każdego dziecka w wysokości 200 zł. W ust. 2 zamieszczono zapis, że za wydłużony wymiar opieki w żłobku ustala się odpłatność w wysokości 10 zł za każdą rozpoczętą godzinę. Miesięczną dodatkową wysokość opłaty za wydłużony czas opieki ustalono jako iloczyn stawki godzinowej oraz liczby godzin w danym miesiącu (ust. 3). Natomiast w § 4 ust. 2 uchwały podano, że opłata, o której mowa w § 2 ust. 1 nie podlega zwrotowi w przypadku nieobecności dziecka w żłobku. Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta [...] (§ 7 uchwały). W § 8 uchwały podano, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] z mocą obowiązującą od 1 września 2011 r.