Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 marca 2013 r., sygn. IV SA/Gl 538/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Gliwicach na uchwałę Rady Miasta Racibórz z dnia 24 sierpnia 2011 r. nr IX/123/2011 w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych - opłaty za pobyt dziecka w żłobku publicznym stwierdza nieważność § 1 i § 4 zaskarżonej uchwały i określa, że nie podlega ona w tym zakresie wykonaniu.

Uzasadnienie

Rada Miasta Racibórz uchwałą z dnia 24 sierpnia 2011 r. Nr IX-123/2011 w sprawie ustalenia wysokości opłat za pobyt dziecka w Żłobku w Raciborzu, podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 58 ust. 1 i art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. nr 45, poz. 235), ustaliła wysokość miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w żłobku za pierwsze dziecko w rodzinie 150,- zł. oraz za drugie i kolejne dziecko w rodzinie 125,- zł. (§ 1 pkt 1 i 2) oraz zwolnienia z tej opłaty przysługujące dzieciom korzystającym z opieki Ośrodka Pomocy Społecznej w Raciborzu, którym finansowane są koszty wyżywienia w żłobku (§ 2). Oprócz miesięcznej opłaty za pobyt ustalono maksymalną wysokość opłaty za wyżywienie w kwocie 7,- zł. za każdy dzień roboczy miesiąca (§ 3 ust. 1), której wysokość określona będzie w umowie cywilnoprawnej zawartej pomiędzy dyrektorem żłobka a rodzicami (opiekunami pranymi) dziecka (ust. 2). Dodatkowo za pobyt w żłobku ponad 10 godzin dziennie, za każdą rozpoczętą godzinę pobierana miała być opłata w wysokości 15,- zł. w przypadku pierwszego dziecka w rodzinie i 12,50- zł. w przypadku drugiego i kolejnego dziecka w rodzinie (§ 4 pkt 1 i 2). Przedmiotowa uchwała, jako przepis prawa miejscowego weszła w życie z pierwszym dniem miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego, a jej wykonanie zostało powierzone Prezydentowi Miasta Racibórz.