Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 lutego 2013 r., sygn. IV SA/Gl 417/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant St. sekr. sąd. Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Gliwicach na uchwałę Rady Miasta Żory z dnia 29 grudnia 2011r. nr 193/XVII/11 w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych stwierdza nieważność §1 ustęp 1 i §2 zaskarżonej uchwały oraz określa, że w tym zakresie zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Rada Miasta Żory uchwałą z dnia 29 grudnia 2011 r. Nr 193/XVII/11 w sprawie ustalenia wysokości opłat za pobyt dziecka w żłobku założonym przez Miasto Żory oraz maksymalnej wysokości opłaty za wyżywienie, podjętą na podstawie art. 58 ust. 1, art. 12 ust. 3 i art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. nr 45, poz. 235) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), ustaliła wysokość opłaty miesięcznej za opiekę nad dzieckiem w żłobku pełnioną w wymiarze do 10 godzin dziennie na kwotę 900,- zł. (§ 1 ustęp 1) oraz warunki częściowego zwolnienia z tej opłaty (§ 2), jak również maksymalną wysokość opłaty za wyżywienie w wysokości 5,- zł. dziennie (§ 3).

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniósł Prokurator Okręgowy w Gliwicach, który domagał się stwierdzenia nieważności tej uchwały w zakresie uregulowania zawartego w jej § 1 ustęp 1 i § 2 wobec przekroczenia delegacji ustawowej wynikającej z art. 58 ust. 1 ustawy o opiece nad dziećmi do lat 3 w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy i organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. nr 34, poz. 198 z późn. zm.), poprzez ustalenie opłaty za pobyt dziecka w żłobku według stawki miesięcznej w sytuacji, gdy w kompetencji rady leży ustalenie tej opłaty z uwzględnieniem zakresu i kosztów usług świadczonych na rzecz dziecka w czasie jego pobytu w żłobku.