Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 czerwca 2013 r., sygn. IV SA/Gl 715/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant St. sekr. sąd. Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi S.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...]r. nr [...]; 2) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta R. decyzją z dnia [...] r., nr [...] uchylił swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] r. nr [...] ustalającą dla S. W. prawo do świadczeń rodzinnych na dzieci: K., R. i J. w postaci dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwocie po 100 zł jednorazowo w miesiącu wrześniu 2009 r. na każde dziecko. Postępowanie było prowadzone w trybie wznowieniom, zaś podstawą uchylenia decyzji z [...]r. było wyjście na jaw nowej istotnej dla sprawy okoliczności, nie znanej organowi w dacie podejmowania rozstrzygnięcia w postaci uzyskanego przez członka rodziny dochodu w roku poprzedzającym okres zasiłkowy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchyliło to rozstrzygnięcie i umorzyło postępowanie uznając, iż w przedmiotowej sprawie należało zastosować tryb wzruszenia decyzji ostatecznej określony w art. 32 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który ma pierwszeństwo przed trybem wznowieniowym.

Kolejną decyzją z dnia [...] r., nr [...] Prezydent Miasta R. uchylił w całości swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie z dnia [...] r. ustalające dla S. W. prawo do świadczeń rodzinnych na dzieci: K., R. i J. w postaci dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwocie po 100 zł jednorazowo w miesiącu wrześniu 2009 r. na każde dziecko. W uzasadnieniu przywołano art. 32 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym organ właściwy oraz marszałek województwa mogą bez zgody strony zmienić lub uchylić ostateczną decyzję administracyjną, na mocy której strona nabyła prawo do świadczeń rodzinnych, jeżeli uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych, członek rodziny nabył prawo do świadczeń rodzinnych w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego albo osoba nienależnie pobrała świadczenie rodzinne. W ocenie organu I instancji pobrane przez stronę świadczenia miały charakter nienależnie pobranych w rozumieniu art. 30 ust. 2 pkt. 1 tej ustawy. W myśl tego przepisu świadczenia rodzinne wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie lub zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych albo wstrzymanie wypłaty świadczeń rodzinnych w całości lub w części, jeżeli osoba pobierająca te świadczenia była pouczona o braku prawa do ich pobierania.