Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 maja 2013 r., sygn. IV SA/Wr 78/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków Protokolant : Dorota Hurman po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 8 maja 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Legnicy na uchwałę Rady Miasta i Gminy Prochowice z dnia 27 kwietnia 2011 r. nr VIII/46/2011 w przedmiocie ustalenia czasu w jakim Gmina Prochowice zapewnia bezpłatną naukę, wychowanie i opiekę w przedszkolach publicznych oraz wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 31 grudnia 2012 r. Prokurator Prokuratury Okręgowej w Legnicy wniósł o uchylenie § 2, § 3 i § 4 uchwały Rady Miasta i Gminy Prochowice, Nr VIII/46/2011, z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie ustalenia czasu w jakim Gmina Prochowice zapewnia bezpłatną naukę, wychowanie i opiekę w przedszkolach publicznych oraz wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne, albowiem została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, tj. art. 14 ust. 5 w zw. z art. 6 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991r. O systemie oświaty (Dz. U. 2004r., Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) poprzez ustalenie łącznej i stałej opłaty w wysokości 2 złotych za 1 godzinę realizacji wszystkich zajęć obejmujących zadania opiekuńczo-wychowawcze i dydaktyczne bez wyodrębnienia rodzaju zajęć świadczonych przez przedszkole i wskazania konkretnej wysokości opłaty za poszczególne świadczenia w wyniku czego nie wypełnia w całości delegacji przyznanej jej wyżej wymienioną ustawą do ustalania opłat za świadczenia.

W motywach uzasadnienia powyższej skargi podano, że w § 2 uchwały uchwalono, że za zajęcia świadczone przez przedszkole ponad czas realizacji bezpłatnej podstawy programowej a obejmujące zadania opiekuńczo - wychowawcze rodziców i dydaktyczne wspomagające rozwój psychofizyczny, emocjonalny i społeczny dziecka ustala się opłatę za 1 godzinę realizacji tych zajęć w wysokości 2 zł.