Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 maja 2013 r., sygn. VII SA/Wa 506/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska (spr.), Protokolant st. ref. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2013 r. sprawy ze skargi J. N. i B. N. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2013 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala.

Uzasadnienie

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. ([...]), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej k.p.a., po rozpatrzeniu zażalenia B. N. i J. N. - utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2012 r. ([...]), odmawiające wszczęcia, na wniosek pp. N., postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. ([...]) zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Nadleśnictwu [...] pozwolenia na budowę masztu przeciwpożarowego o wysokości 45 m wraz z odciągami, na działce nr ew. [...] w [...], gm. [...].

Organ wskazał, że po złożeniu wniosku miał obowiązek zbadać w pierwszej kolejności, czy pochodzi on od podmiotu posiadającego przymiot strony. Wyjaśniając pojęcie interesu prawnego organ przytoczył art. 28 k.p.a. a następnie wyjaśnił, że w sprawach dotyczących pozwolenia na budowę, interes prawny ustala się w oparciu o przepis szczególny tj. art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.), dalej ustawa, który ogranicza strony do inwestora, właścicieli, użytkowników wieczystych lub zarządców nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Następnie wyjaśnił pojęcie obszaru oddziaływania obiektu, o którym art. 3 pkt 20 ustawy oraz powołując się na orzecznictwo wskazał, że również w trybach nadzwyczajnych krąg stron ustala się na podstawie cyt. przepisu.