Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 maja 2013 r., sygn. IV SA/Gl 537/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Gliwicach na uchwałę Rady Miasta Ruda Śląska z dnia 31 marca 2011 r. nr PR.0007.67.2011 w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 1 ust. 1 oraz § 1 ust. 3 pkt 1 i 2 i określa, że w tej części zaskarżona uchwała nie może być wykonana; 2) w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia 31 marca 2011 r. Rada Miasta w Rudzie Śląskiej w § 1 ust. 1 ustaliła stałą opłatę miesięczną za pobyt dziecka w żłobku miejskim w wysokości 15 % kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego w odrębnych przepisach. W § 1 ust. 3 tej uchwały przyjęła, że w przypadku uczęszczania do żłobka rodzeństwa, pobiera się opłatę miesięczną: - za pierwsze dziecko - w wysokości 100 % opłaty określonej w ust. 1; - za każde następne dziecko - w wysokości 50 % opłaty określonej w ust. 1. W § 1 ust. 4 i 5 przedmiotowej uchwały określiła, że opłaty miesięczne, o których mowa w ust. 1 i 3, nie obejmują kosztów wyżywienia oraz że dotyczą dzieci, które przebywają w żłobku do 10 godzin dziennie. Ponadto w § 2 uchwały Rada Miasta ustaliła opłatę w wysokości 0,12 % minimalnego wynagrodzenia za pracę, za każdą rozpoczętą godzinę sprawowania opieki nad dzieckiem, przekraczającą 10 godzin dziennie. W § 3 ust. 1 uchwały określiła maksymalną wysokość opłaty za wyżywienie dziecka w żłobku w wysokości 5,50 zł za każdy dzień pobytu, a w § 3 ust. 2 i ust. 3 sprecyzowała, że wysokość opłaty za wyżywienie dziecka w żłobku dla dzieci ze specjalną dietą oraz dla dzieci do 1 roku życia ustalana jest indywidualnie przez Dyrektora Żłobka i nie może przekroczyć kwoty 7,50 zł za każdy dzień pobytu oraz, że na wniosek rodziców lub opiekunów prawnych dziecka, możliwe jest wprowadzenie odpłatnego dodatkowego posiłku, którego maksymalny koszt wynosi 1,50 dla dzieci od 1 roku życia, a dla dzieci młodszych koszt ten ustalany jest indywidualnie przez Dyrektora Żłobka i nie może przekroczyć kwoty 2,00 zł za każdy dodatkowy posiłek. Ponadto w § 3 ust. 4 zaskarżonej uchwały, Rada Miasta ustaliła, że opłaty, o których mowa w ust. 1-3 obejmują wyłącznie koszty zakupu żywności. Podstawę prawną uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 2 pkt 2, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 58 ust. 1, art. 59 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235).