Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 maja 2013 r., sygn. IV SA/Gl 499/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Bytomiu z dnia 27 kwietnia 2011 r. nr X/138/11 w przedmiocie szkół i placówek oświatowo - wychowawczych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały i określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia 27 kwietnia 2011 r. nr X/138/11 Rada Miejska w Bytomiu ustaliła wysokość opłat za świadczenia w przedszkolach miejskich prowadzonych przez Miasto Bytom. Podstawę prawną uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 oraz art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 5 ust. 5 i 7, art. 6 ust. 1 pkt 2 oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Zgodnie z § 1 przedmiotowej uchwały, przedszkola prowadzone przez Miasto Bytom zapewniają bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w wymiarze 5 godzin dziennie. Natomiast w § 2 tej uchwały, została ustalona opłata za usługi świadczone przez przedszkola miejskie w czasie przekraczającym wymiar 5 godzin dziennie. W tym zakresie Rada Miasta określiła, że odpłatność za te usługi wynosi odpowiednio; - 1) 1 godzina ponad 5 godzin dziennie - 60 zł. miesięcznie, - 2) 2 godziny ponad 5 godzin dziennie - 100 zł. miesięcznie, - 3) 3 godziny ponad 5 godzin dziennie - 130 zł. miesięcznie, - 4) 4 godziny ponad 5 godzin dziennie - 150 zł. miesięcznie, - 5) 5 godzin ponad 5 godzin dziennie - 170 zł. miesięcznie, - 6) 6 godzin ponad 5 godzin dziennie - 200 zł. miesięcznie. Ponadto w § 3 zaskarżonej uchwały przyjęła, że wysokość opłaty zależy od liczby rodzeństwa uczęszczającego do danego przedszkola i wynosi; - 1) za pierwsze dziecko -100 % opłaty określonej w § 2, -2) za drugie dziecko - 80% opłaty określonej w § 2, - 3) za trzecie i każde następne - 50% opłaty określonej w § 2. Dodatkowo Rada Miejska ustaliła w § 4 uchwały, że zwalnia się z kosztów określonych w § 2 wychowanków domów dziecka.