Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 marca 2013 r., sygn. III SA/Wa 3180/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Kurasz, Sędziowie Sędzia WSA Bożena Dziełak (sprawozdawca), Sędzia WSA Krystyna Kleiber, Protokolant referent stażysta Karol Kodym, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2013 r. sprawy ze skargi L. M. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia oraz rozłożenia na raty zapłaty zaległości z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za poszczególne miesiące 2009, 2010 i 2011 r. oddala skargę

Uzasadnienie

Z akt sprawy wynikało, że Skarżący - L. M., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "M." w P., złożył wniosek z 24 lutego 2011r. o nienaliczanie odsetek za zwłokę od zaległości we wpłatach na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ("PFRON"). Wyjaśnił, że nieterminowe niezłożenie dokumentów wynikało z niezrozumienia przepisu ustawy. W piśmie z 1 kwietnia 2011r. Skarżący stwierdził, iż nie zachodzi przesłanka całkowitej nieściągalności należności, ale stanie się tak po naliczeniu zaległości. Wniósł o rozważenie problemu z uwzględnieniem sytuacji rynkowej w piekarnictwie oraz przepisów ustawy z dnia 1 lipca 2009r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (Dz.U. Nr 125, poz. 1035). Skarżący podniósł, że jednorazowa zapłata należności spowoduje konieczność zaprzestania działalności. Wniósł zatem o rozłożenie zobowiązania na raty. W piśmie z 6 czerwca 2011r. Skarżący podniósł, że konieczność uregulowania należności odbije się na prowadzonej przez niego piekarni, powodując także znaczne ograniczenie zatrudnienia i tym samym negatywne skutki dla rynku pracy. Ucierpi zatem również interes publiczny. Skarżący zaznaczył, iż prowadząc działalność w piekarnictwie nie może liczyć na specjalne przychody, a przy tym działalność ta wymaga zachowania określonych reżimów technologicznych. Natomiast w piśmie z 31 sierpnia 2011r. Skarżący wniósł o rozważenie możliwości umorzenia zaległości. Wyjaśnił, że w piekarnictwie bardzo trudno jest uzyskać dochody pozwalające na ponoszenie dodatkowych nieprzewidzianych wydatków. Rok 2010r. zamknął się stratą w kwocie 34.297,49 zł. Wprawdzie sytuacja zaczyna się stabilizować, ale nie gwarantuje osiągnięcia dochodu za 2011r. Zdaniem Skarżącego, PFRON powinien być zainteresowany, aby zakłady zatrudniające niepełnosprawnych nie upadały.