Wyrok WSA w Kielcach z dnia 7 marca 2013 r., sygn. II SA/Ke 107/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 marca 2013 roku sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 grudnia 2012r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania M. R. od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy w sprawie odmowy ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na dzieci: P.R. i W. R. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia SKO wskazało, że M. R. w dniu 28 września 2012r. złożyła do organu I instancji wniosek o przyznanie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na dzieci: P.R. i W. R..

Zgodnie z przepisem art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm., ostatnia zmiana Dz.U. z 2011r. Nr 205, poz. 1212) dochód rodziny oznacza sumę dochodów członków rodziny. Wg art. 3 pkt 2a ustawy dochód członka rodziny oznacza przeciętny miesięczny dochód członka rodziny osiągnięty w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, z zastrzeżeniem art. 5 ust. 4-4b.

Okresem zasiłkowym w sprawie z wniosku M. R. jest okres od 1 listopada 2012r. do 31 października 2013r. W związku z powyższym, za dochód rodziny będący podstawą ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego organ przyjął sumę dochodów członków rodziny, tj. przeciętne miesięczne dochody członków rodziny osiągnięte w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, a zatem 2011r., z zastrzeżeniem art. 5 ust. 4 i 4b.

Jak wynika z załączonego, zgodnie z art. 23 ust. 4 pkt 1 ustawy, zaświadczenia wydanego przez naczelnika urzędu skarbowego, zawierającego dane o dochodach podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, M. R. osiągnęła dochód w wysokości 5218,26zł. W zaświadczeniu nie podano, że odprowadzone były składki na ubezpieczenie społeczne i podatek. Średni miesięczny dochód z tego tytułu wynosił 434,86zł.