Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Gl 919/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi K. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Bytomiu z dnia 28 stycznia 2004 r. nr XX/283/04 w przedmiocie opłaty za parkowanie 1. stwierdza nieważność § 14 ust. 2 zaskarżonej uchwały, 2. zasądza na rzecz skarżącej od Gminy Bytom kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Bytomiu podjęła w dniu 28 stycznia 2004 r. uchwałę Nr XX/283/04 w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych oraz określenia sposobu pobierania opłat. W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej u.s.g., w zw. z art. 13b ust. 3, 4 i art. 13f ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2000 r., Nr 71, poz. 838 ze zm. - obecnie: Dz.U. z 2007 r., Nr 19, poz. 115 ze zm.).

W dniu 29 lipca 2009 r. Rada Miejska w Bytomiu podjęła kolejną uchwałę (Nr XLIX/708/09) w tym samym przedmiocie. W § 9 ust. 1 tej uchwały postanowiono, że traci moc wymieniona na wstępie uchwała z dnia 28 stycznia 2004 r.

Pismem z dnia 21 maja 2012 r., sprecyzowanym w piśmie procesowym z dnia 16 lipca 2012 r., obecnie skarżąca K. M., po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na obie wymienione wyżej uchwały. Zarzuciła naruszenie prawa polegające na przyjęciu w zaskarżonych uchwałach zapisów, zgodnie z którymi niewyłożenie biletu parkingowego za przednią szybę w sposób uniemożliwiający jego odczytanie z zewnątrz jest równoznaczne ze stwierdzeniem braku wniesienia opłaty za parkowanie. Wskazała, że zapisy takie zamieszczone są w § 14 ust. 2 uchwały z 2004 r. oraz w § 6 ust. 6 załącznika nr 2 do uchwały z 2009 r. Wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonych uchwał we wskazanym zakresie. Dodatkowo opisała prowadzone w stosunku do niej postępowania zmierzające do wyegzekwowania należności powstałych z mocy prawa na podstawie zaskarżonych uchwał wskazując na brak możliwości pełnej obrony swoich praw w postępowaniu egzekucyjnym.