Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 grudnia 2012 r., sygn. VII SA/Wa 1971/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska, Sędzia WSA Paweł Groński (spr.), Protokolant st. ref. Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi [...] - Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...][...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego [...] Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] m.st. [...] kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: GINB), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego -tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 98 poz. 1071 ze zm. (dalej kpa), po rozpatrzeniu odwołania L. S. oraz Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] m. st. [...] od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2012r., Nr [...]/12 stwierdzającej na wniosek C. P., nieważność decyzji Kierownika Urzędu Dzielnicowego [...] z dnia [...] lipca 1984r., Nr [...], udzielającej Przedsiębiorstwu Gospodarki Mieszkaniowej [...] pozwolenia na adaptację strychu na cele mieszkalne w budynku przy ul. [...] w [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Z akt postępowania administracyjnego wynika, że decyzją z dnia [...] marca 2012r., Nr [...]/12 Wojewoda [...] stwierdził na wniosek C. P., nieważności decyzji Kierownika Urzędu Dzielnicowego [...] z dnia [...] lipca 1984r., Nr [...], udzielającej Przedsiębiorstwu Gospodarki Mieszkaniowej [...] pozwolenia na adaptację strychu na cele mieszkalne w budynku przy ul. [...] w [...] w Dzielnicy [...][...]. Podstawowym powodem eliminacji ww. decyzji Kierownika Urzędu Dzielnicowego [...] z dnia [...] lipca 1984r. w trybie stwierdzenia nieważności był brak w aktach sprawy dokumentu potwierdzającego, prawo inwestora do dysponowania nieruchomością objętą inwestycją co powoduje, że wydanie decyzji nastąpiło z rażącym naruszeniem art. 29 ust. 5 ustawy z dnia 24 października 1974r. Prawo budowlane - Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm. (dalej: Prawo budowlane z 1974 r.). Zgodnie z treścią tego przepisu (wg stanu na dzień wydania weryfikowanej decyzji) pozwolenie na budowę mogło być wydane wyłącznie jednostce organizacyjnej lub osobie, która wykazała prawo do dysponowania nieruchomością. Natomiast stosownie do treści art. 54 ust. 5 Prawa budowlanego z 1974r. właściwy terenowy organ administracji państwowej odmówi wydania decyzji w sprawach, o których mowa w ust. 2 (w tym także udzielenia pozwolenia na budowę), jeżeli m. in. nie zostały spełnione wymagania art. 29 ust. 5 tej ustawy.