Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 grudnia 2012 r., sygn. VII SA/Wa 1715/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński (spr.), , Sędzia WSA Paweł Groński, Sędzia WSA Ewa Machlejd, , Protokolant Sekr. sąd. Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej i umorzenia postępowania skargę oddala

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...], działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), zw. dalej k.p.a., oraz art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243 poz. 1623), po rozpatrzeniu odwołania Wspólnoty Mieszkańców "[...]", uchylił w całości decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] uchylającą ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. zezwalającą na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z parkingiem podziemnym oraz niezbędną infrastrukturą techniczną na terenie dz. nr ew. [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w [...] oraz umarzającą postępowanie dotyczące ww. pozwolenia na budowę i odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji.

Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ pokrótce omówił stan faktyczny sprawy i zasady jakimi kieruje się postępowanie wznowieniowe. Po czym wskazał, że orzekając w przedmiotowej sprawie organ I instancji działał właśnie w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, który to tryb jest instytucją procesową stwarzającą możliwość prawną ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej zakończonej decyzją ostateczną, jeżeli postępowanie, w której ją wydano, było dotknięte kwalifikowaną wadą przewidzianą w art. 145 § 1 k.p.a., bądź zachodzi przesłanka określona w art. 145a § 1 k.p.a. Wszczęcie postępowania w trybie wznowienia rozpoczyna nowe postępowanie administracyjne w stosunku do postępowania zwykłego. Granice postępowania rozpoznawczego sprawy wyznaczone są sprawą rozstrzygniętą decyzją ostateczną. Postępowanie w sprawie wznowienia postępowania kończy się decyzją, przy czym po przeprowadzeniu postępowania określonego w art. 149 § 2 k.p.a. mogą zapaść jedynie rodzaje rozstrzygnięć administracyjnych wyczerpująco wymienione w art. 151 § 1 i § 2 k.p.a., tj. organ: 1) odmawia uchylenia decyzji dotychczasowej, gdy stwierdzi brak podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 145 § 1 lub 145a 2) uchyla decyzję dotychczasową, gdy stwierdzi istnienie podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 145 § 1 lub 145a i wydaje nową decyzję rozstrzygającą o istocie sprawy; 3) ogranicza się do stwierdzenia wydania zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa oraz wskazania okoliczności, z powodu których nie uchylił tej decyzji - w przypadku, gdy w wyniku wznowienia postępowania nie można uchylić decyzji na skutek okoliczności, o których mowa w art. 146.