Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 grudnia 2012 r., sygn. II SAB/Gl 50/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. Sp. k. w Z. na bezczynność Prezydenta Miasta Z. w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności 1. zobowiązuje Prezydenta Miasta Z. do wydania aktów rozstrzygających 3 (trzy) wnioski skarżącej z dnia [...] r. w terminie 1 (jednego) miesiąca od zwrotu organowi akt postępowania, 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Prezydenta Miasta Z. na rzecz skarżącej kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Spółka "A" Spółka z o.o. Spółka Komandytowa w Z. wystąpiła do Prezydenta Miasta Z. wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonych w Z. przy ul. [...], [...] i [...] oznaczonych jako działki nr 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14. 15 i 16, stanowiących własność Skarbu Państwa, dla których Sąd Rejonowy w Z. prowadzi księgi wieczyste o numerach [...],[...] i [...].

Trzy wnioski Spółki "A" Sp. z o.o. Sp. K. w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości wpłynęły do Urzędu Miasta Z. w dniu [...]r. i zostały zarejestrowane pod numerami: [...],[...] oraz [...]. Pismem organu z dnia [...]r. zawiadomiono wnioskodawcę, zgodnie z art. 36 § 1 kpa, o niezałatwieniu przedmiotowych spraw w terminie wynikającym z art. 35 kpa i jednocześnie wyznaczono nowy termin ich rozpatrzenia do końca 2012 r. Pismem z dnia [...]r. "A" Sp. z o.o. Sp. K. złożyła zażalenie na bezczynność Prezydenta Miasta Z. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., które przekazało sprawę do Wojewody [...] jako organu właściwego do jej rozpatrzenia. Wojewoda [...] pismem z dnia [...]r. wezwał Prezydenta Miasta Z. do ustosunkowania się do zarzutów podniesionych przez skarżącego. W odpowiedzi pismem z dnia [...]r. Prezydent Miasta Z. wyjaśnił, iż zawiadomiono wnioskodawcę, zgodnie z obowiązkiem wskazanym w art. 36 § 1 kpa, o niezałatwieniu przedmiotowych spraw w terminie wynikającym z art. 35 kpa i jednocześnie wyznaczono nowy termin ich rozpatrzenia tj. do końca 2012 r. Wskazano, że duża liczba prowadzonych postępowań, stanowiących indywidualne przypadki, wymagające szczegółowej analizy stanu prawnego i faktycznego, powoduje niemożność zachowania ustawowych terminów. Nadmieniono, że w roku 2011 wydane zostały 284 decyzje w sprawach przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, a na koniec roku 2011 pozostało jeszcze niezakończonych ponad 250 spraw. Wnioski Spółki "A" Sp. z o.o. Sp. K. wpłynęły dnia [...]r., jednakże już w stosunku do wniosków wpływających od listopada 2011 r. wyznaczano termin rozpatrzenia na koniec 2012 r. Wnioski są rozpatrywane z uwzględnieniem daty złożenia. Ponadto organ prowadzący postępowanie, w celu ustalenia wysokości opłaty za przekształcenie, jest zobowiązany zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 83) do uzyskania opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Z dniem [...]roku wygasły obowiązujące umowy z rzeczoznawcami majątkowymi, zatem zaistniała konieczność przeprowadzenia nowej procedury przetargowej na realizację zadań związanych z szacowaniem nieruchomości. Nowe umowy z rzeczoznawcami podpisano w dniu [...] r. Zgodnie z postanowieniami umowy zawartej z rzeczoznawcą, wykonującym wyceny w rejonie Miasta Z., w którym położone są przedmiotowe nieruchomości, termin realizacji zlecenia wynosi 25 dni. Powyższa okoliczność jest kolejną, uniemożliwiającą organowi zachowanie dwumiesięcznego terminu załatwienia sprawy.