Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 listopada 2014 r., sygn. I SAB/Wa 278/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Sędziowie: WSA Iwona Maciejuk WSA Małgorzata Miron Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M.L. i M.L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości 1. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. oddala skargę w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3. zasądza od Prezydenta W. solidarnie na rzecz M.L. i M.L. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

M.L. i M.L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Prezydenta W. w sprawie dotyczącej przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...]. W skardze zarzucili organowi rażące naruszenie art. 8, art. 12, a także art. 35 § 3 Kpa poprzez jego niezastosowanie polegające na niewydaniu decyzji pomimo upływu terminów wskazanych w tym przepisie oraz rażące naruszenie art. 36 § 1 Kpa poprzez jego niezastosowanie polegające na niepowiadomieniu wnioskodawców o niezałatwieniu sprawy w terminie, niewskazaniu przyczyn zwłoki oraz niewskazaniu nowego terminu załatwienia sprawy. W skardze skarżący wnieśli o: 1) stwierdzenie bezczynności Prezydenta W. w zakresie czynności prawem przewidzianych oraz wynikającej z niej przewlekłości przedmiotowego postępowania, do której doszło z rażącym naruszeniem prawa; 2) zobowiązanie Prezydenta W. do wydania decyzji stwierdzającej przekształcenie prawa użytkowania nieruchomości gruntowej przy ul. [...] w W. na gruncie przepisów ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 11 lipca 2003 r., przewidujących nieodpłatność przekształcenia, które obowiązywały w dacie, w której decyzja taka zostałaby wydana bez cech rażącego naruszenie prawa w postaci wieloletniej bezczynności organu administracji publicznej, zaniechań obligatoryjnych czynności i przewlekłości działania organu; 3) zasądzenie na rzecz skarżących kosztów postępowania według norm przepisanych; 4) zobowiązanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. do przekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu akt postępowania wywołanego zażaleniem na bezczynność Prezydenta W. prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze za sygn. akt. [...] oraz dołączenie tychże akt do akt sprawy wywołanej skargą oraz dopuszczenie dowodu z wszystkich dokumentów wskazanych w uzasadnieniu skargi, a znajdujących się w aktach Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. W uzasadnieniu skarżący wskazali, że postanowieniem z dnia [...] grudnia 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uznało złożone przez skarżących M. i M.L. dnia 24 kwietnia 2013 r. zażalenie na bezczynność organu za nieuzasadnione, z czym nie zgadzają się skarżący. M. i M. małż. L. podali, że - wobec wydania przez Prezydenta W. w dniu [...] lipca 2008 r. bezpodstawnej decyzji nr [...], umarzającej wszczęte w 2004 r. z urzędu postępowanie w sprawie nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] m2, prowadzonego na podstawie ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. Nr 113, poz. 1209 ze zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U. Nr 64, poz. 592) - zaszła konieczność złożenia wniosku z dnia 23 lipca 2008 r. o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przedmiotowej nieruchomości, aby jak najszybciej uzyskać prawo własności i zwolnić się z obowiązku ponoszenia corocznych i rosnących kosztów opłat z tytułu użytkowania wieczystego.