Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 7 listopada 2012 r., sygn. IV SA/Po 957/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2012r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ś. W.. na uchwałę Rady Gminy Dominowo z dnia 24 marca 2011 r. nr V/17/2011 w przedmiocie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola, 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu 24 marca 2011 r. Rada Gminy Dominowo, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256. poz. 2572 ze zm.), podjęła uchwałę nr V/17/2011 w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola na terenie Gminy Dominowo.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł Prokurator Rejonowy w Ś. W.. zarzucając jej istotne naruszenie art. 14 ust. 5 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty poprzez:

- ustalenie w § 1 ust. 1 i 2 oraz w § 2 uchwały, iż opłata jest ponoszona za świadczenia wykraczające ponad czas podstawy programowej oraz wskazanie w § 2 świadczeń wykraczających poza podstawę programową, za które pobierana jest opłata w sposób nazbyt ogólny, nie odpowiadający zasadom prawidłowej legislacji;

- ustalenie w § 3 opłat, które mają charakter opłaty stałej, nie pozostającej w związku z rodzajem danego świadczenia;

- ustalenie w § 4 delegacji dla dyrektora przedszkola do ustalenia z rodzicami (opiekunami prawnymi dziecka) w drodze zawieranej umowy cywilnoprawnej zakresu świadczeń, z których będzie korzystało dziecko oraz wysokości związanych z tym opłat.

Wskazując na powyższe skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.