Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 października 2012 r., sygn. II SA/Łd 710/12

Dnia 16 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Protokolant asystent sędziego Beata Czyżewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2012 roku sprawy ze skargi M. L. i R. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] roku, Nr [...], po rozpoznaniu odwołania M. i R. L., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] o odmowie ustalenia warunków zabudowy.

Jak wynika z dokumentów załączonych do akt administracyjnych organ pierwszej instancji decyzją z dnia [...] roku, po rozpoznaniu wniosku M. i R. L. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku garażowego, zewnętrznej instalacji elektrycznej i indywidualnego zjazdu, przewidzianej do realizacji na działkach Nr ewid. [...] i [...] (obręb [...]) w Ł. przy ul. Ł. Organ podniósł, iż w wyniku przeprowadzonej analizy wynika, że nie jest spełniony warunek z art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ponieważ w/w działki są one sklasyfikowane jako droga wewnętrzna i służą jako dojazd do innych nieruchomości.

W odwołaniu od powyższej decyzji M. i R. L. wskazali, iż nieuzasadnionym jest wydanie decyzji o odmowie ustalenia warunków zabudowy, powołując się na prawa osób trzecich poprzez pozbawienie działek Nr [...] i [...] dostępu do drogi publicznej. Tymczasem jedna z wymienionych działek stanowi własność osoby prywatnej, która ma dostęp do drogi publicznej - ul. M. poprzez inną działkę. Druga natomiast działka - Nr ewid. [...] stanowi własność gminy, na tym gruncie nie ma żadnych zabudowań, znajduje się tam jedynie napowietrzna linia energetyczna, a w gruncie zlokalizowany jest gazociąg i wodociąg. Gmina powinna podjąć działania w celu ustanowienia służebności drogi koniecznej. Z szeregu załączonych do odwołania dokumentów wynika, iż nigdy nie został uchwalony prawnie wiążący plan przewidujący przeznaczenie działek odwołujących się pod drogę. Jedynym dokumentem potwierdzającym klasyfikację działek jako dróg jest decyzja Prezydenta Miasta, zatwierdzająca z urzędu zmiany użytków i klas glebowych. Odwołujący się kwestionują także stwierdzenie organu, iż planowana budowa garażu ograniczy funkcję drogi wewnętrznej.