Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 7 listopada 2012 r., sygn. II SA/Sz 905/12

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 listopada 2012 r. sprawy ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego K. R. kwotę [...] złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], znak: [...], Wójt Gminy odmówił ustalenia warunków zabudowy, na rzecz K.R., dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wbudowanym garażem, w zabudowie wolno stojącej, z niezbędną infrastrukturą techniczną, na działce nr [...] z obrębu geodezyjnego Przylep, gmina .

Powodem wydania decyzji odmownej było to, że inwestor nie wykazał się umową zapewniającą dostawy wody dla planowanej inwestycji. Organ podał bowiem, iż zgodnie z art.61 ust.5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz.U. Nr 80, poz.717 ze zm.), zwanej dalej "u.p.z.p.", warunek ,o którym mowa w art. 61 ust.1 pkt 3 ww. ustawy, uznaje się za spełniony, jeżeli wykonanie uzbrojenia terenu zostanie zagwarantowane w drodze umowy zawartej pomiędzy właściwą jednostką organizacyjną, a inwestorem. Wnioskodawca nie uzupełnił wniosku o taką umowę, pomimo wezwania z dnia [...]. Kolejnym powodem wydania decyzji negatywnej było ustalenie organu I instancji, że dojazd do działki [...], prowadzi przez nieurządzoną działkę rolną nr [...], która nie może być traktowana jako droga, w rozumieniu przepisów prawa. Według organ I instancji, zgodnie z definicją art.2 pkt 13 u.p.z.p., elementem uzbrojenia terenu są również drogi. Jednocześnie, jak wywodził dalej organ, wydanie wnioskowanej decyzji pozostawałoby w sprzeczności z następującymi przepisami odrębnymi: