Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 sierpnia 2012 r., sygn. II SA/Wr 319/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek (sprawozdawca) Sędzia NSA Halina Kremis Protokolant Asystent sędziego Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi H. G. i R. G. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 marca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia do stanu poprzedniego części obiektu zaadaptowanej na sklep poprzez demontaż przegród budowlanych wewnętrznych (ścian działowych) wydzielających lokal użytkowy I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących H. G. i R. G. kwotę 757 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi H. i R. G. - reprezentowanych przez pełnomocnika r. pr. T. J. - jest wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. decyzja D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 6 marca 2012 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia 27 grudnia 2011 r. nr [...], którą nakazano skarżącym - jako właścicielom lokalu użytkowego usytuowanego na parterze, od frontu, budynku mieszkalnego przy ul. T. [...] we W. - doprowadzenie do stanu poprzedniego części tego obiektu, zaadaptowanej na sklep, poprzez demontaż przegród budowlanych wewnętrznych (ścian działowych) wydzielających lokal użytkowy, również od strony klatki schodowej, oraz elementów wewnętrznych wyposażenia z wewnętrznymi instalacjami, a także stolarki okiennej i drzwiowej.

W uzasadnieniu ostatecznej decyzji organ odwoławczy wskazał, że w związku z wnioskami mieszkańców budynku przy ul. T. [...] we W., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla m. W. wszczął w dniu 6 stycznia 2010 r. postępowanie administracyjne w sprawie przebudowy bramy w budynku przy ul. T. [...] we W. na lokal użytkowy. W oparciu o zgromadzony materiał dowodowy decyzją z dnia 15 września 2010 r. nr [...], organ I instancji nakazał Wspólnocie Mieszkaniowej nieruchomości przy ul. T. [...] oraz współwłaścicielom nieruchomości zabudowanej budynkiem wielorodzinnym przy ul. T. [...] we W. - tj. Gminie W., H. G., R. G., . G. i Z.H., doprowadzenie wspólnej ściany budynków przy ul. T. [...] i [...] do stanu poprzedniego, istniejącego przed wykonaniem otworu drzwiowego i montażem drzwi, poprzez demontaż dwóch skrzydeł drzwiowych, dwóch ościeżnic i zamurowanie otworu drzwiowego zapewniającego przejście z klatki schodowej budynku nr [...] do bramy budynku nr [...]. Następnie zaś, decyzją z dnia 15 września 2010 r. nr [...], zobowiązał H. i R. G. do doprowadzenia części budynku wielorodzinnego przy ul. T. [...] we W. do stanu poprzedniego, istniejącego przed przebudową, poprzez demontaż przegród budowlanych wewnątrz lokalu użytkowego, stolarki oraz elementów wyposażenia lokalu wraz z wewnętrznymi instalacjami. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ nadzoru budowlanego stopnia powiatowego powołał się na opinię rzeczoznawcy ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych dotyczącą adaptacji bramy budynku mieszkalnego przy ulicy T. [...] we W.. W wydanej opinii biegły przyjął, że badana "adaptacja" nie spełniała wymagań przepisów pożarowych zawartych w ówczesnych przepisach wykonawczych do ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane, na podstawie której wydano pozwolenie na "adaptację" bramy na sklep, tj. przepisach rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 roku w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki (Dz. U. Nr 17 z 1980 roku, poz. 62 ze zmianami). Zgodnie z § 31 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia "dojazd pożarowy powinien być usytuowany równolegle do dłuższego boku budynku od strony wejść do klatek schodowych ".