Wyrok WSA w Łodzi z dnia 21 lipca 2015 r., sygn. II SAB/Łd 20/15

Dnia 21 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2015 roku przy udziale --- sprawy ze skargi W. Z. i M. Z. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie wniosku o umorzenie postępowania i uchylenie postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych 1. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. do rozstrzygnięcia sprawy w zakresie odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w P. grzywnę w wysokości 5000 (pięć tysięcy) złotych; 4. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. na rzecz skarżących W. Z. i M. Z. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. a.tp.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 5 stycznia 2015r. W. i M. małż. Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., zarzucając naruszenie art. 8, art.12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), dalej powoływanej jako "K.p.a.", przez rażące przekroczenie terminu załatwienia wniosku z dnia 22 stycznia 2013r. W motywach skargi wyjaśniono, że w dniu 25 stycznia 2013r. wpłynął do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. wniosek o umorzenie postępowania i uchylenie postanowienia nr [...]. Przedmiotowy wniosek skarżący sprostowali w dniu 19 lutego 2013r. Pismem z dnia 2 kwietnia 2013r. na podstawie art. 37 § 1 K.p.a. złożyli zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postanowieniem z dnia [...]maja 2013r. organ wojewódzki uznał przedmiotowe zażalenie za zasadne i wyznaczył dodatkowy termin załatwienia wniosku do dnia 17 czerwca 2013r. Następnie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. pismem z dnia 14 czerwca 2013r. wezwał skarżących do "wyjaśnienia stanowiska, co do treści rzeczywistego żądania strony". Pomimo dalszej wymiany korespondencji z Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w P., [...] Wojewódzki Inspektorem Nadzoru Budowlanego oraz Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego organ stopnia powiatowego, do którego kierowany był wniosek, nie wydał stosownego aktu administracyjnego. W ocenie skarżących od dnia złożenia podania do dnia dzisiejszego wniosek nie został rozpoznany, co oznacza, że organ naruszył art. 35 § 3 K.p.a., określający maksymalny termin załatwienia sprawy, a także zasadę zaufania do organów administracji zawartą art. 8 K.p.a. oraz zasadę szybkości postępowania wyrażoną w art. 12 § 1 K.p.a. Z uwagi na powyższe skarżący wnieśli o wymierzenie kary i zobowiązanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt. Ponadto w skardze zawarto wniosek o orzeczenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz o zasądzenie kosztów postępowania.