Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. II SA/Gl 345/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2012 r. sprawy ze skargi I. O. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...] r. nr [...] oraz orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr 1[...], podjętą na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 ze zm.), Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. nakazał I. O. rozbiórkę ogrodzenia działki nr ewid.1 w S., zlokalizowanego od strony drogi powiatowej [...].

W uzasadnieniu organ nadzoru budowlanego I instancji powołując się na wynik oględzin przeprowadzonych w dniu [...] r., podał że I. O. w październiku [...] r. wybudowała ogrodzenie z bali drewnianych na długości 22,20 m, usytuowane w odległości ok. 20 cm od krawędzi jezdni asfaltowej drogi powiatowej [...] relacji U. - S. Zdaniem organu, budowa przedmiotowego ogrodzenia wymagała zgłoszenia właściwemu organowi w trybie art. 30 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego oraz uzgodnienia z zarządcą drogi, tj. Powiatowym Zarządem Dróg w Z. oraz z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków z uwagi na fakt położenia działki w obrębie jednostki strukturalnej [...] - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i objęcia strefą "B" ochrony konserwatorskiej (vide: uchwała Rady Gminy w Ujsołach nr XIV/81/2004 z dnia 28 kwietnia 2004 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego). Wymogów tych nie dopełniono zaś w niniejszej sprawie. Co prawda, I. O. wyraziła wolę legalizacji samowolnie wzniesionego ogrodzenia, lecz pismem z dnia [...] r. Powiatowy Zarząd Dróg w Z. poinformował, że ogrodzenie należy zlokalizować w odległości min. 1,20 m od krawędzi jezdni drogi. Tymczasem zgodnie z planem miejscowym, zarządca może wyrazić zgodę na usytuowanie obiektu budowlanego przy drodze w odległości mniejszej niż określona w art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Skoro jednak I. O. zgody takiej nie uzyskała, budowa przedmiotowego ogrodzenia narusza zapisy planu miejscowego, a zatem zalegalizowanie go nie jest możliwe, co w konsekwencji obligowało organ nadzoru budowlanego do wydania nakazu jego rozbiórki.