Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Rz 376/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Robert Sawuła Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy finansowej -skargę oddala

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi P.M. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej "SKO" lub "Kolegium") w [..] z dnia 10 lutego 2012 r. nr [..], którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Gminy [..] z dnia 30 grudnia 2011 r. nr [..] odmawiającą udzielenia wnioskodawcy żądanej pomocy finansowej.

Z akt sprawy wynika, że podaniem z dnia 2 grudnia 2011 r. P.M. zwrócił się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [..] o przyznanie pomocy finansowej na pokrycie wydatków na leki i opał, oraz przyznanie mu innych należnych świadczeń. Decyzją z dnia 30 grudnia 2011 r. Burmistrz Gminy [..] działający przez upoważnionego Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej odmówił udzielenia mu żądanej pomocy finansowej, przyjmując za podstawę prawną rozstrzygnięcia przepisy art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. Nr 98 z 2000, poz. 1071 z późn. zm., dalej "k.p.a."), art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. Nr 175 z 2009 r. poz. 1362 z późn. zm., dalej: "u.p.s.") oraz § 2 ust. 1 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. Nr 27, poz. 138). W ocenie organu wnioskodawca nie współdziałał z pracownikiem socjalnym w rozwiązaniu jego trudnej sytuacji życiowej, czym naruszył przepisy art. 4 u.p.s. W dniach 8 i 14 grudnia pracownik socjalny chciał przeprowadzić z nim wywiad środowiskowy w miejscu zamieszkania, jednak nie zastał go w mieszkaniu. Pismem z dnia 20 grudnia 2011 r. poinformowano więc wnioskodawcę, że bez przeprowadzenia wywiadu nie będzie mogła zostać wydana decyzja w sprawie, pouczono go również o skutkach powtarzalności takiego stanu. Natomiast dnia 27 grudnia obecny w siedzibie Ośrodka Pomocy Społecznej P.M. miał oświadczyć, że nie wpuści do mieszkania pracownika socjalnego, o ile ten wcześniej nie uzgodni z nim terminu przeprowadzenia takiego wywiadu. Podał też, że w domu przebywa w godzinach od 17 do 6. Wobec tego w ocenie organu I instancji zachodziła podstawa do odmowy przyznania żądanej przez niego pomocy na podstawie art. 11 ust. 2 u.p.s.