Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2012 r., sygn. VIII SA/Wa 23/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędzia WSA Renata Nawrot /sprawozdawca/, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2012 r. sprawy ze skargi J. Ż., S. Ż. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany konstrukcji dachu 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] maja 2011 nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego solidarnie na rzecz skarżących J. Ż., S. Ż. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z [...] maja 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB) w G. (PINB, organ I instancji) działając na podstawie art. 104 i 105 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej Kpa), umorzył postępowanie administracyjne w sprawie zmiany konstrukcji dachu na budynku garażu zlokalizowanym na działce o nr ewidencyjnym [...] w D., gmina C. należącego do A. W. (strona, inwestor).

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż w wyniku oględzin na działce o nr ewidencyjnym [...] w D. stwierdzono, iż na garażu (sytuowanym w ciągu garaży) należącym do strony zmieniona została konstrukcja dachu, która wystawała ponad dach niższego garażu należącego do J. i S. Ż.. Powyższe ustalenia skutkowały wszczęciem w dniu [...] maja 2010 r. postępowania administracyjnego w sprawie zmiany konstrukcji dachu i wydaniem nakazu wykonania oceny stanu technicznego dachu ze szczególnym uwzględnieniem zgodności wykonanych robót z warunkami technicznymi w budownictwie. Z przedstawionej przez stronę opinii wynikało, iż roboty budowlane wykonane zostały niezgodnie z warunkami technicznymi, zatem decyzją z [...] września 2011 r. PINB nakazał usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości przez: usunięcie palnych części przekrycia tzn. deskowania z papy z obrysu ścian poprzecznych wspólnych dla dwóch garaży; wypełnienie powstałych przestrzeni betonem; wycięcie po licu ściany blachy wysuniętej ponad sąsiedni niższy budynek. Po przedstawieniu przez inwestora oświadczenia o wykonaniu nakazanych robót PINB przeprowadził oględziny przedmiotowego garażu, w wyniku czego stwierdził, iż nakazane decyzją obowiązki strona wykonała bez należytej staranności, jednak stan taki nie może stanowić podstawy do prowadzenia dalszego postępowania.