Wyrok WSA w Lublinie z dnia 31 maja 2012 r., sygn. III SA/Lu 191/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędzia SO del. Robert Hałabis, Protokolant Stażysta Aleksandra Frączkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 31 maja 2012 r. sprawy ze skargi K. H. i A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego przywrócenia do stanu poprzedniego pasa drogowego drogi gminnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r. Wójt Gminy N. rozpoznał wniosek K. H. oraz A. G. z dnia [...] listopada 2011 r. i odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przywrócenia do stanu poprzedniego pasa drogowego drogi gminnej nr [...] w miejscowości J. W uzasadnieniu organ argumentował, że wnioskodawców nie można uznać za stronę postępowania w rozumieniu art. 28 k.p.a. w związku z przepisem art. 36 ustawy o drogach publicznych, przewidującym wydanie decyzji administracyjnej o przywróceniu pasa drogowego w przypadku zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi lub niezgodnie z warunkami udzielonego zezwolenia. Wyjaśnił również, że w odrębnym postępowaniu administracyjnym - zakończonym ostateczną decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. ([...]) umarzającą to postępowanie - ustalono w oparciu o pomiary dokonane przez uprawnionego geodetę, w ramach czynności geodezyjnych obejmujących wznowienie granic pasa drogowego niniejszej drogi i działki nr [...], iż nie miało miejsca zajęcie pasa drogowego drogi gminnej, poprzez lokalizację ogrodzenia na w/w działce należącej do H. I. i M. K. Okoliczność, że wnioskodawcy skarżą się na duże uciążliwości i złą widoczność przy wyjeździe samochodem z drogi wewnętrznej na drogę gminną, nie oznacza, iż mają oni interes prawny w niniejszej sprawie. Subiektywne przekonanie wnioskodawców oraz powoływanie się przez nich między innymi na przepisy rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, jest niewystarczające do potraktowania obu wnioskodawców za stronę w myśl art. 28 k.p.a. Nie mają oni interesu prawnego i w związku z tym nie mogą skutecznie domagać wszczęcia postępowania administracyjnego. Stąd też odmowa wszczęcia takiego postępowania znajduje uzasadnienie w treści art. 61 a § 1 k.p.a.