Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Bd 1380/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi I. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną 1. oddala skargę, 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz radcy prawnego R. K. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. (SKO) postanowieniem z dnia [...], wydanym na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071; ze zm.), dalej powoływanej w skrócie jako: "kpa", po rozpatrzeniu wniosku I. K. z dnia [...] w przedmiocie odszkodowania przysługującego na mocy art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543) i ustalenia nieważności oświadczenia woli z dnia 24 marca 2003 r. oraz jego uchylenia, odmówiło wszczęcie postępowania w sprawie. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie SKO wyjaśniło, że Prezydent Miasta T. decyzją z dnia [..], po rozpatrzeniu wniosku I. K. z dnia [....] zatwierdził projekt podziału nieruchomości położonej w T., przy ul. [..], której właścicielem był I. K.. Podział podlegał m.in. na wydzieleniu z działki nr [...], działki nr [...] o powierzchni 0,4715 ha przeznaczonej pod nową drogę, która z mocy prawa przeszła na własność Gminy Miasta T. z dniem, w którym decyzja podziałowa stała się ostateczna. Decyzja ta nie rozstrzygała kwestii związanych z odszkodowaniem za przejętą nieruchomość, co odpowiadało treść przepisu art. 98 ust. 1 i 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami w brzmieniu obowiązującym w dniu 26 lipca 2002 r. W tej sytuacji, zdaniem SKO wniosek złożony przez I. K. nie mógł być rozstrzygnięty przez żaden organ administracji publicznej. Kwestie odszkodowawcze nie były bowiem przedmiotem rozstrzygnięcia decyzją administracyjną, nie istnieje więc prawna możliwość wszczęcia postępowania administracyjnego z przyczyn przedmiotowych - nie istnieje w obrocie prawnym rozstrzygnięcie organu administracji publicznej (decyzja administracyjna), którego uchylenie domaga się I. K. Podobna sytuacja ma miejsce, zdaniem SKO, w przypadku żądania dotyczącego stwierdzenia nieważności oświadczenia woli wyrażonego w dniu [..]. Nie jest ono bowiem decyzją administracyjną kończącą postępowanie administracyjne i dlatego nie może być przedmiotem kontroli przez SKO. SKO nie jest uprawnione do wszczęcia i prowadzenia postępowania w takim zakresie.