Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 marca 2012 r., sygn. II SA/Gd 745/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Janina Guść Protokolant: Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewody z dnia 3 sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego A. K. kwotę 740 (siedemset czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 marca 2011 r. Prezydent Miasta zatwierdził projekt budowlany i udzielił Fundacji A pozwolenia na przebudowę i adaptację na hotel budynku położonego przy ulicy K. 18, na działce nr [...], obręb 077 w G.

Od powyższej decyzji odwołanie wnieśli A. K. i P. K., współwłaściciele sąsiedniej nieruchomości znajdującej się w G. przy ul. K. [...], na działce nr [...].

Wojewoda decyzją z dnia 3 sierpnia 2011 r. umorzył postępowanie odwoławcze wskazując, że uprawnionym do wniesienia odwołania jest tylko podmiot, któremu przysługuje przymiot strony. Przytoczył treść przepisu art. 28 k.p.a. oraz art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego i podał wypracowaną przez orzecznictwo definicje obszaru oddziaływania obiektu wiążąc ją z uprawnieniem do uczestnictwa w postępowaniu administracyjnym dotyczącym pozwolenia na budowę. Dalej organ odwoławczy, opierając się o treść przepisu art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali wskazał, że do reprezentacji wspólnoty mieszkaniowej powołany jest jej zarząd oraz że zasadą jest, iż członkowie wspólnoty w sprawach jej dotyczących nie występują samodzielnie. Podkreślił, iż członek wspólnoty może samodzielnie występować jako strona postępowania, jeżeli wykaże swój własny, indywidualny interes prawny. Zdaniem organu odwoławczego prawa do samodzielnego udziału w postępowaniu członek wspólnoty nie może wywodzić jedynie z faktu bycia współwłaścicielem nieruchomości wspólnej. Nieruchomość wspólna pozostaje bowiem w wyłącznym zarządzie wspólnoty (reprezentowanej przez zarząd) i stąd stroną niniejszego postępowania mógłby być wyłącznie zarząd wspólnoty, nie zaś jej członkowie.