Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 25 lutego 2009 r., sygn. II SA/Go 839/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Protokolant Starszy specjalista Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2009 r. sprawy ze skargi H.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] lutego 2008 r. H. i H.K. zwrócili się do Starosty o wznowienie postępowania zakończonego decyzją udzielającą Spółce z o.o. AC pozwolenia na budowę, w związku z naruszeniem art. 145 § 1 pkt 4 Kpa.

Decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] Starosta, na podstawie art. 149 § 3 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 i art. 147 K.p.a., odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną nr [...] z dnia [...] października 2007 r. w sprawie udzielenia AC Sp. z o.o. pozwolenia na budowę stacji paliw płynnych na działce nr ewid. [...].

Decyzją z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] działający z upoważnienia Wojewody Kierownik Oddziału Administracji Budowlanej Wydziału Infrastruktury Urzędu Wojewódzkiego, po rozpoznaniu odwołania wnioskodawcy, uchylił powyższą decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż ustalenie stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę, a w konsekwencji także w sprawie wniosku o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją udzielającą pozwolenia na budowę, wymaga wyznaczenia obszaru oddziaływania projektowanej inwestycji, zgodnie z przepisem art. 3 pkt 20 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Dokonanie takich ustaleń wykracza poza czynności, jakich organ może dokonać we wstępnej fazie postępowania wszczętego wnioskiem o wznowienie postępowania administracyjnego, może nastąpić jedynie w jego drugiej fazie, poprzedzonej wydaniem postanowienia o wznowieniu postępowania zakończonego decyzją ostateczną. Organ drugiej instancji stwierdził, iż w przypadku ustalenia w drugiej fazie postępowania wznowieniowego, ze wnioskodawcy nie przysługuje legitymacja strony postępowania zakończonego decyzją ostateczną, organ wydaje decyzje w oparciu o art. 105 § 1 Kpa i umarza prowadzone postępowanie jako bezprzedmiotowe. Nadto organ odwoławczy zważył, iż z treści wniosku nie wynika, kiedy dokładnie wnioskodawcy dowiedzieli się o wydaniu decyzji, zatem czy wniosek został wniesiony w ustawowym terminie.