Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 lutego 2012 r., sygn. II SA/Wr 739/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Alicja Palus (sprawozdawca) Protokolant Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Głogowie z dnia 30 maja 2011 r. nr XI/57/2011 w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Starego Miasta w Głogowie I. stwierdza nieważność § 28 zaskarżonej uchwały; II. dalej idącą skargę oddala; III. orzeka, że uchwała w zakresie określonym w punkcie I wyroku nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 30 maja 2011 r. Nr XI/57/11 podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) i art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) w związku z uchwałą Nr XXII/205/2008 Rady Miejskiej w Głogowie z dnia 15 października 2008 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Starego Miasta w Głogowie, po stwierdzeniu zgodności ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Głogowa, Rada Miejska w Głogowie uchwaliła zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Starego Miasta w Głogowie.

W poszczególnych częściach tego aktu zamieszczone zostały: ustalenia ogólne (dział I), ustalenia dla terenów (dział II), ustalenia końcowe (dział III).

W uzasadnieniu uchwały Rada Miejska podała m.in., że zgodnie z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Głogowa tereny przy ul. Piastowskiej zostały przeznaczone na lokalizację obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 (galeria handlowo-usługowa 96.1.UC i 97.1.UC) lub alternatywnie na zabudowę mieszkaniową wielorodzinną i usługi (96.1.MW/U i 97.MW/U). Wyjaśniła również, że szczegółowe ustalenia mają zapewnić wysokie walory architektoniczne zabudowy planowanej w strefie A ścisłej ochrony konserwatorskiej. Do planowanych inwestycji dostosowano układ komunikacyjny. Dla całego obszaru objętego planem miejscowym Starego Miasta ustalone zostały zasady estetyzacji terenów m.in. związane z realizacją i montażem urządzeń reklamowych. W uzasadnieniu uchwały Rada Miejska wskazała również, że dokonane tym aktem zmiany pozwolą docelowo na eliminację funkcji, które nie powinny znajdować się w centrum miasta, takie jak bazy transportowe czy zakłady produkcyjne.