Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Kr 1609/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: WSA Krystyna Daniel (spr.) WSA Ewa Rynczak Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi S.P. na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. wyroku z dnia 24 maja 2010 r., sygn. II SAB/Kr 138/09 I. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w W. grzywnę za niewykonanie wyroku wydanego w sprawie II SAB/Kr 138/09 z dnia 24 maja 2010 r. w wysokości 1 500,00 zł (tysiąc pięćset złotych); II. stwierdza, że niewykonanie wyroku określonego w pkt I miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. na rzecz skarżącego S.P. kwotę 200,00 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 24 maja 2010 r., sygn. akt II SAB/Kr 138/09 w wyniku rozpoznania skargi S.P. zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. do wydania w terminie 2 miesięcy aktu administracyjnego w sprawie z wniosków skarżącego z 29 czerwca 2009 r. i z 11 lipca 2009 r. w przedmiocie użytkowania niezgodnie z przepisami i samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych znajdujących się na działce nr 1 w T.

W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził między innymi, że w sprawach nielegalnego użytkowania obiektu, czy też w sprawie samowolnej zmiany użytkowania obiektu budowlanego interes prawny skarżącego należy ocenić mając na uwadze art. 28 kpa, przy czym naruszenie normy prawa materialnego, z której skarżący wywodzi swój interes prawny nie musi należeć do prawa administracyjnego, ale może wynikać z prawa cywilnego np. naruszenia art. 140 kc poprzez immisje związane z hałasem.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 21 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Kr 158/11 wymierzył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w W. grzywnę za niewykonanie wyroku wydanego w sprawie IISAB/Kr 138/09 z 24 maja 2005 r., w wysokości 1000 zł. W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że organ został przez Sąd zobowiązany do wydania aktów załatwiających dwa wnioski tj. w przedmiocie użytkowania niezgodnie z przepisami oraz samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych tj. remizy strażackiej i wiaty. Analizując sam wniosek z 29 czerwca 2009 r. a także treść uzasadnienia wyroku z 24 maja 2010 r. Sąd stwierdził że żądanie kontroli użytkowania - niezgodnie z przepisami - zgłoszone przez skarżącego w piśmie z 29 czerwca 2009 r. dotyczy kontroli utrzymania obiektów budowlanych dokonywane przez organy nadzoru budowlanego na podstawie przepisów zawartych w ustawie Prawo budowlane (art. 61 i nast.). Tymczasem organ po zwrocie mu akt przez WSA w Krakowie ograniczył się jedynie do wydania decyzji z [...] października 2010 r. o umorzeniu postępowania w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku Ochotniczej Straży Pożarnej w T. zlokalizowanego na działce 1 w miejscowości T. - w którym to postępowaniu skarżący nie brał udziału jako strona. Organ nie wykonał