Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Go 749/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2011 r. sprawy ze skargi A.M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie braku obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] r., II. stwierdza, że decyzje wskazane w punkcie I wyroku nie podlegają wykonaniu, III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego A.M. kwotę 650,44 (sześćset pięćdziesiąt 44/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] września 2000r. skierowanym do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego A.M. wystąpił o zbadanie legalności rozbudowy budynku (pawilonu handlowego) należącego do W. i R.H. o część mieszkalną. Domagał się w nim rozebrania ściany budynku II i III kondygnacji wzniesionej w linii granicy działek [...], rozebrania ściany II i III kondygnacji wzniesionej na jego działce nr [...] i na należącym do niego murze, wykonania dylatacji fundamentowej na działce [...] zgodnie z projektem budowlanym, naprawienia dachu na należących do niego budynkach: mieszkalnym i garażu oraz podjazdu, a także wykonania opierzenia zabezpieczającego ścianę niższego budynku na styku budynków.

W związku z tym wnioskiem PINB, zawiadomieniem z dnia [...] lutego 2001 r., poinformował inwestorów i wnioskodawcę o wszczęciu postępowania w przedmiocie doprowadzenia robót do stanu zgodnego z pozwoleniem na budowę, której inwestorami są W. i R.H. (budynek handlowo-mieszkalny). Wydana w tym postępowaniu decyzja PINB z dnia [...] kwietnia 2001r. znak [...], umarzająca postępowanie wobec wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie części mieszkalnej oraz utrzymująca ją w mocy decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2001 r., zostały - w wyniku skargi A.M. - uchylone przez Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy z Poznaniu wyrokiem z dnia 23 stycznia 2004 r. ( sygn. akt II SA/Po 2949/01). W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż organy prowadząc postępowanie w niniejszej sprawie de facto nie ustaliły prawidłowo stanu faktycznego czym naruszyły przepis art. 80 Kpa kształtujący zasadę swobodnej oceny dowodów. Sąd podkreślił, iż rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie zależy od ustaleń, co do stadium wykonanych robót, a w szczególności co do przedmiotu decyzji zezwalającej na użytkowanie. Wskazał, iż w tym zakresie, czyniąc zadość dyspozycji art. 77 § 1 Kpa organ powinien przeprowadzić szczegółowe postępowanie dowodowe. Stwierdzenie wykonania robót, obowiązywania decyzji ograniczającej zezwolenie na użytkowanie do określonych pomieszczeń spowodować powinno wnikliwe zbadanie zarzutów A.M., co do sprzeczności robót z wydanym pozwoleniem na budowę.