Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 15 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Bk 455/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 01 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi I. B. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] listopada 2002 r., nr [...] w przedmiocie określenia zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od Rady Miejskiej w W. na rzecz skarżącej I. B. kwotę 557 (słownie: pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] listopada 2002 r. nr [...], na podstawie art. 16 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w zw. z art. 34 ust. 6, art. 37 ust. 3, art. 68 ust. 1, art. 70 ust. 4, art. 73 ust. 4, art. 98 ust. 4 i art. 146 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, Rada Miejska w W. określiła zasady nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata. W pkt 2 rozdziału VI zawarto zapis, że "jeżeli w wyniku podziału nieruchomości wzrośnie jej wartość, opłatę adiacencką z tego tytułu ustala się na 50% różnicy wartości nieruchomości przed i po jej podziale". Uchwała weszła w życie z dniem 1 grudnia 2002 r. i podlegała ogłoszeniu w Gazecie W. oraz na tablicy ogłoszeń - § 18 uchwały. Następnie uchwałą z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] dokonano zmiany tej uchwały w części II w § 10 ust. 1 poprzez dodanie po pkt 1 pkt 1a. Kolejna zmiana została dokonana uchwałą z dnia [...] października 2007 r. nr [...], na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 98a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Dotyczyła ona pkt 2 rozdziału VI, który otrzymał następujące brzmienie "jeżeli w wyniku podziału nieruchomości wzrośnie jej wartość, opłatę adiacencką z tego tytułu ustala się na 30% różnicy wartości nieruchomości przed i po jej podziale". Ostatnią uchwałą zmieniającą z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] skreślono ust. 1 w § 9 w części II i dodano ust. 5 w § 13 w części V. Wszystkie uchwały zmieniające zostały ogłoszone w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.