Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 listopada 2011 r., sygn. VIII SA/Wa 647/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Cezary Kosterna, Protokolant referent Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2011 r. sprawy ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej: "organ odwoławczy") decyzją z [...] kwietnia 2011 r., znak [...] na podstawie art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r, nr 98, poz. 1071 ze zm.: dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania D. B. (dalej: "skarżący") od decyzji Prezydenta Miasta R. (dalej: "organ I instancji") z [...] stycznia 2011r., znak: [...], ustalającej zobowiązanie skarżącego z tytułu odpłatności za pobyt ojca - J. B. w Domu Pomocy Społecznej [...] w R. (dalej: "DPS"), w okresie od [...] czerwca 2005 r. do [...] lutego 2009 r. w kwocie [...] zł i zobowiązującej do jego zwrotu na rachunek bankowy ośrodka - uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

Zaskarżona decyzja została oparta na następujących ustaleniach faktycznych

i dokonanej ocenie prawnej.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. organ I instancji ustalił skarżącemu zobowiązanie z tytułu odpłatności za pobyt ojca w DPS, w okresie od [...] czerwca 2005 r. do [...] lutego 2009 r. w kwocie [...] zł i zobowiązał do jego zwrotu. Organ wskazał, iż J. B. został skierowany do DPS decyzją z [...] kwietnia 2005 r., a następnie umieszczony w nim decyzją z [...] kwietnia 2005 r. Powołując art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593; dalej: "u.p.s.") organ podniósł, iż pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca, który w wymienionym wyżej domu wynosił odpowiednio: w okresie od stycznia 2005 r. do grudnia 2005 r. - [...] zł (zarządzenia nr [...] Prezydenta Miasta R. z dnia [...] stycznia 2005 r.), w okresie od stycznia 2006 r. do grudnia 2006 r. -