Wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. II SA/Kr 1514/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie : WSA Krystyna Daniel WSA Mirosław Bator (spr.) Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2011 r. sprawy ze skargi J.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 6 listopada 2009 r. nr [....] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 27 sierpnia 2009 r. znak: [...] Prezydent Miasta K. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Nadbudowa i rozbudowa kamienicy frontowej i oficyn bocznych, budowa oficyn tylnych w miejscu istniejących, zadaszenie dziedzińca oraz zmiana sposobu użytkowania budynku na cele usługowe na dz. nr "1’ obr. [...] przy ul. [...] w K.". Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 w związku z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm.) w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.). W uzasadnieniu organ wskazał, że teren określony we wniosku nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, wobec czego przeprowadzono postępowanie na zasadach i w trybie przewidzianym w art. 59 i nast. ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wskazano, że przedmiotowa działka objęta wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy położona jest na obszarze objętym ochroną konserwatorską tj. na terenie uznanym zarządzeniem Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 8 września 1994 r. za pomnik historii "[...] - historyczny zespół miasta". W związku z tym stwierdzono, że wnioskowana inwestycja podlega uzgodnieniu z konserwatorem zabytków w trybie art. 53 ust. 4 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Dalej organ wyjaśnił, że postanowieniem z dnia 23 grudnia 2008 r., Wojewódzki Konserwator Zabytków w K., uzgodnił projekt decyzji ustalającej warunki zabudowy dla przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego polegającego na "nadbudowie i rozbudowie kamienicy frontowej i oficyn bocznych, budowie oficyn tylnych w miejscu istniejących oraz zmianie sposobu użytkowania budynku na cele usługowe na dz. nr "1’ obr. [...] przy ul. [...] w K." oraz odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla pozostałej części zamierzenia inwestycyjnego objętego wnioskiem obejmującej "budowę zadaszenia dziedzińca na dz. nr "1" obr. [...] przy ul. [...] w K. ". Postanowieniem z dnia 21 lipca 2009 r., Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego uchylił w/w postanowienie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. oraz odmówił uzgodnienia projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego. W związku z powyższym organ wskazał, że skoro brak jest uzgodnienia wymaganego zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 2 w związku z art. 64 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie badając spełnienia pozostałych przesłanek wydania decyzji określonych w art. 61 orzekł jak w sentencji.