Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 listopada 2011 r., sygn. II SA/Gl 408/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant referent Aleksandra Gumuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2011 r. sprawy ze skargi T. S. na uchwałę Rady Miasta i Gminy w P. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie scalenia oraz podziału nieruchomości stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. Rada Miasta i Gminy w P. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie scalenia i podziału nieruchomości położonych w P. kompleks pomiędzy ulicami [...] a [...]. W podstawie prawnej tej uchwały wskazany został art. 103 ust. 5, art. 104 ust. 1 i ust. 2, art. 107 ust. 2 i ust. 3, art. 105 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm. dalej zwanej u.g.n. ) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej zwanej u.s.g.).

Pismem z dnia [...]r. uczestniczka postępowania w sprawie scalenia i podziału T. S. wezwała Radę Miasta i Gminy w P. do usunięcia naruszenia prawa, do jakiego w jej ocenie doszło wspomnianą uchwałą. Wskazała, że przyznana jej w wyniku scalenia i ponownego podziału działka budowlana o numerze ewidencyjnym "6", stanowi mogiłę wojenną wpisaną do ewidencji miejsc pamięci narodowej Województwa [...] pod numerem [...]. W ocenie T. S. gmina powinna ponieść skutki prawne i finansowe usytuowania na jej działce miejsca pamięci narodowej, a w szczególności prowadzić i zapewnić warunki do prowadzenia prac konserwatorskich, robót budowlanych, czy prac porządkowych mających na celu zabezpieczenie i zachowanie tego miejsca w jak najlepszym stanie. Powyższe powoduje, że niedopuszczalnym było przeznaczenie takiej nieruchomości pod zabudowę mieszkaniową. Autorka wezwania wskazała następnie, że z jej nieruchomości o powierzchni [...]m², która składała się z działek oznaczonych przed scaleniem i podziałem numerami "1" i "2", zostały wydzielone 4 działki. Działki te to : nr "3" o powierzchni [...]m² , nr "4" o pow. [...]m², nr "5" o pow. [...]m² m, a także stanowiąca mogiłę wojenną działka nr "6" o pow. [...]m². W wyniku scalenia i podziału otrzymała ona działki nr "3", nr "4" i nr "6", o łącznej powierzchni [...]m². Mimo podejmowanych przez nią starań nie przyznano jej za dopłatą działki nr "5", którą powinna otrzymać w zamian za część nieruchomości o powierzchni [...] m² zabranej pod drogę. T. S. dodała, że mogiła znajdująca się na działce nr "6" zajmuje ok. [...] m², a mimo to wyraziła zgodę aby działka na której jest ona położona miała pow. [...] m². Wydzielono jednak działkę o pow. [...] m².