Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 26 października 2011 r., sygn. II SA/Gd 619/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 12 października 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. D. i M. N. - D. na decyzję Wojewody z dnia 13 czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na odbudowę oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 13 czerwca 2011 r., nr [...] Wojewoda na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. uchylił decyzję Prezydenta Miasta z dnia 25 marca 2011 r., nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającej N.-D. i A. D. pozwolenia na odbudowę, w dotychczasowych granicach, budynku gospodarczego z garażem rozebranego z powodu złego stanu technicznego, stwarzającego zagrożenie bezpieczeństwa użytkowania, przy ul. Ż. 22 w S. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Decyzja została wydana w następujących okolicznościach sprawy:

Wnioskiem z dnia 1 grudnia 2010 r. M. N.-D. i A. D. wystąpili do Prezydenta Miasta o udzielenie pozwolenia na odbudowę w dotychczasowych granicach budynku gospodarczego z garażem, rozebranego z powodu złego stanu technicznego, stwarzającego zagrożenie bezpieczeństwa użytkowania na działce nr [...] przy ul. Ż. 22 w S.

Decyzją z dnia 25 marca 2011 r. Prezydent Miasta zatwierdził przedłożony projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla opisanej inwestycji.

W uzasadnieniu decyzji wskazał, że w związku ze złożonym przez inwestorów wnioskiem w dniu 1 grudnia 2010 r. wszczął postępowanie administracyjne, o którym powiadomił strony postępowania. Następnie organ przedstawił przebieg postępowania. Ustalił m.in., że w 2010 r. inwestorzy rozebrali budynek gospodarczy z garażem, a powodem której był zły stan techniczny. Potem inwestorzy rozpoczęli odbudowę budynku bez uprzedniego pozwolenia na budowę. Na tym etapie, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wszczął postępowanie, które zostało zakończone decyzją z dnia 16 grudnia 2010 r. o stwierdzeniu braku podstaw do wydania decyzji, gdyż została dokonana rozbiórka postawionych ścian. Budynek w pierwotnym obrysie naruszał granice działki na niekorzyść działki leśnej nr [...] należącej do Gminy Miasta. Podczas prac naruszono także drzewo rosnące na sąsiedniej działce leśnej. Postanowieniem z dnia 04 lutego 2011 r. nałożono na inwestorów obowiązki uzupełnienia nieprawidłowości projektu budowlanego do dnia 04 marca 2011 r., a które to obowiązki, w ocenie organu, inwestorzy wykonali. W odniesieniu do pisma R. U.-R. z dnia 14 stycznia 2011 r., organ, nie podzielił zgłoszonych w nim uwag. Przede wszystkim organ pierwszej instancji zajął stanowisko, że inwestorzy wykazali się posiadaniem prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Z przedłożonego bowiem do akt odpisu z księgi wieczystej prowadzonej dla lokalu nr 2 wynika, że w skład ich mieszkania wchodzi również budynek gospodarczy.