Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 5 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Bd 907/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Bartosz Kornalewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 października 2011 r. sprawy ze skargi K. i A. M. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia na odbudowę budynku 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty B. z dnia [...], nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Wojewody Kujawsko-Pomorskiego solidarnie na rzecz skarżących kwotę 740 (siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Starosta B., na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm., dalej powoływanej jako prawo budowlane), zatwierdził projekt budowlany oraz udzielił inwestorom - I. C.-M. i K. M. pozwolenia na odbudowę istniejącego budynku - po uprzedniej rozbiórce I piętra i stropu nad parterem, z przeznaczeniem parteru i piętra budynku na usługi z zakresu opieki zdrowotnej, a poddasza na mieszkanie - zlokalizowanego na działce nr [...], przy ul. [...] w B. W wyniku rozpatrzenia odwołania inwestorów od powyżej decyzji, Wojewoda K. w dniu [...] wydał decyzję nr [...], którą utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W związku z okolicznością, że w trakcie budowy inwestorzy dopuścili się, bez dokonania zmiany pozwolenia na budowę, istotnych odstępstw od niego, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. (PINB) postanowieniem z dnia [...] nr [...] wstrzymał prowadzenie robót budowlanych przy przedmiotowym budynku, a następnie decyzją z dnia [...] nakazał inwestorom w trybie art. 51 ust. 1 pkt 3 prawa budowlanego sporządzenie i przedstawienie zamiennego projektu budowlanego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz ekspertyzy technicznej potwierdzającej konieczność rozbiórki ścian parteru, natomiast Starosta B. uchylił decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną w oparciu o art. 36a ust. 2 w zw. z art. 50 ust. 1 pkt 4 i art. 51 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 3 pkt 1 prawa budowlanego, decyzję własną z dnia [...] o pozwoleniu na odbudowę i zatwierdzeniu projektu budowlanego. W następstwie wykonania nałożonych na inwestorów obowiązków PINB decyzją z dnia [...] zatwierdził zamienny projekt budowlany oraz projekt budowlany będący przedmiotem pozwolenia na budowę, udzielając jednocześnie inwestorom pozwolenia na wznowienie robót budowlanych. Decyzja ta została decyzją K. Wojewódzkiego Inspektor Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia [...] nr [...] uchylona. Wskazaną decyzją WINB zatwierdził równocześnie zamienny projekt budowlany inwestorów, składający się z projektu budowlanego oraz projektu budowlanego uzupełniającego, oraz udzielił im pozwolenia na wznowienie robót budowlanych, zobowiązując ich jednocześnie do uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.