Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 sierpnia 2011 r., sygn. IV SA/Wr 458/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.) Protokolant Krzysztof Caliński po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi Gminy Kamieniec Ząbkowicki na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 1 czerwca 2011 r. nr NK-N.4131.366.2011.JK8-1 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Kamieniec Ząbkowicki nr VI/33/2011 z dnia 28 kwietnia 2011 roku w sprawie włączenia Szkoły Podstawowej w Doboszowicach do istniejącego Zespołu Szkół Nr 2 im. Jana Pawła II w Kamieńcu Ząbkowickim oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorcznym z dnia 1 czerwca 2011 r. nr NK-N.4131.366.2011.JK8-1 Wojewoda Dolnośląski, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Kamieniec Ząbkowicki nr VI/33/2011 z dnia 28 kwietnia 2011 r. w sprawie włączenia Szkoły Podstawowej w Doboszowicach do istniejącego Zespołu Szkół nr 2 im. Jana Pawła II w Kamieńcu Ząbkowickim.

Uzasadniając swe rozstrzygnięcie organ nadzoru podał, że powyższą uchwałę podjęto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 62 ust. 5 w związku z art. 59 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2, ust. 3, ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 157, poz. 1240 ze zm.).

W trakcie postępowania nadzorczego dotyczącego tej uchwały organ nadzoru stwierdził jej podjęcie z istotnym naruszeniem art. 62 ust. 1 w związku z art. 62 ust. 5 ustawy o systemie oświaty oraz w związku z art. 7 Konstytucji RP.

Jak dalej wskazał organ nadzoru, jako podstawę prawną uchwały Rada powołała m.in. art. 62 ust. 5 ustawy o systemie oświaty. Zgodnie z tą regulacją, organ prowadzący zespół szkół lub placówek albo szkół i placówek może wyłączyć z zespołu niektóre szkoły lub placówki, włączyć do zespołu inne szkoły lub placówki, a także może rozwiązać zespół. W przypadku wyłączenia szkół lub placówek z zespołu oraz rozwiązania zespołu przepisów art. 58 i 59 nie stosuje się.