Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 sierpnia 2011 r., sygn. II SA/Kr 116/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie : WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Małgorzata Brachel-Ziaja Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 22 listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 6 lipca 2010 r. znak: [...] Burmistrz Gminy B. stwierdził niezgodność lokalizacji przedsięwzięcia pn. "Rozpoznanie i planowana eksploatacja kruszywa naturalnego ze złoża [...]" w części dotyczącej działek o numerach: "1-111" położonych w geodezyjnym obrębie ewidencyjnym W. jedn. ewid. B. - obszar wiejski z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy B. i odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla w/w przedsięwzięcia. Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199, póz. 1227 z późn. zm.) oraz art. 140 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000, Nr 98, póz. 1071 ze zmian.). W uzasadnieniu organ l instancji wskazał, iż inwestycja określona we wniosku złożonym w dniu 1 kwietnia 2009 r. przez [...] Zakłady Eksploatacji Kruszywa S.A. z siedzibą w K. przy ul. [...], obejmująca:

w l etapie rozpoznanie i ponadto eksploatację na działkach: "112´, "113", "114", "115", "116", "117", "118", "119", "120", "121", "122", "123", "124", "125", "126", obręb [...], j. ew. O. - obszar wiejski, i w II etapie rozpoznanie i udokumentowanie w kat. C1(l etap) jak również eksploatacja kruszywa (II etap) obejmująca działki: "127", "123", "124", ′128", "129", "130", "131", "132", "133", "134", "135", "136", "137", "138", "139", "140", "141" obręb [...], j. ew. O. - obszar wiejski, oraz działki: "1-111", obręb W., jedn. ewid. B. - obszar wiejski, wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, gdyż polega na wydobywaniu kopalin ze złoża przy zastosowaniu metody odkrywkowej na powierzchni obszaru górniczego nie mniejszego niż 25 ha, przez co stanowi przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 26 lit. a - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. Nr 257, póz. 2573 z późn. zm.). Ponadto stwierdzono, iż zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 4 w związku z art. 75 ust. 4 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, organem właściwym do wydania powyższej decyzji jest Burmistrz Gminy B., ponieważ większa część obszaru, na którym ma być realizowane przedsięwzięcie zlokalizowana jest na terenie Gminy B.. W efekcie powyższych ustaleń pismem z dnia 29 maja 2009 r. znak: [...], zgodnie z art. 77 ust. 1 pkt 1 powyższej ustawy, organ l instancji zwrócił się do właściwego miejscowo Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w K. o wydanie uzgodnienia przed sporządzeniem powyższej decyzji. Organ ten postanowieniem z dnia 25 września 2009 r. znak: [...] uzgodnił w przeważającej części pozytywnie warunki realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia, odmawiając jednak wydania uzgodnienia dla eksploatacji kruszywa na obszarze o powierzchni 16,5 ha w gminie B. z uwagi na to, że teren ten jest oznaczony jako RP (strefa gruntów rolnych -przeznaczona na tereny służące produkcji rolnej z dopuszczeniem budowy obiektów i urządzeń obsługujących bezpośrednio produkcję rolną) w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Gminy B. "W." (uchwała Nr XXVIII/236/2000 Rady Miejskiej w B. z dnia [...] października 2000 r.). Ze względu na tą niezgodność organ l instancji orzekł jak wyżej, nie rozpatrując uwag, wniosków oraz protestów złożonych w toku prowadzonego z udziałem społeczeństwa postępowania. Ponadto pismem z dnia 12 kwietnia 2010 r. dopuszczono do udziału w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym Towarzystwo na rzecz Ziemi w O.