Wyrok WSA w Łodzi z dnia 8 lipca 2011 r., sygn. III SA/Łd 517/11

Dnia 8 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2011 roku sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia o odwołaniu ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych im. [...] w Z. oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] Wójt Gminy P. wystąpił do Kuratorium Oświaty w Ł. o wydanie pozytywnej opinii w przedmiocie odwołania S. C.z funkcji dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych im. [...] w Z . W uzasadnieniu podniesiono, iż dotychczasowy sposób sprawowania funkcji dyrektora doprowadził do powstania zadłużenia placówki. Dyrektor nie regulował na bieżąco wszystkich zobowiązań mimo posiadania stosownych środków pieniężnych. Gmina P. znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej i konieczne jest wprowadzenie programu naprawczego w tym również w oświacie. W związku z czym zaistniały szczególne okoliczności uzasadniające odwołanie dotychczasowego dyrektora.

Pismem z dnia [...]. Kurator Oświaty w Ł. negatywnie zaopiniował zamiar odwołania S.C. ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych im. [...]w Z. W uzasadnieniu podniesiono, iż w stosunku do S.C. nie zachodzi szczególnie uzasadniony przypadek, o którym mowa w art.38 ust.1 pkt.2 ustawy z 7 września 1991r., uzasadniający odwołanie go z zajmowanego stanowiska bez wypowiedzenia w czasie roku szkolnego.

Zarządzeniem nr [...]. Wójt Gminy P.odwołał S. C. ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych im. [...] w Z. z dniem 28 lutego 2011r. W uzasadnieniu podniesiono, iż odwołanie podyktowane było nieprawidłowościami w funkcjonowaniu jednostki, przede wszystkim w zakresie gospodarki finansowej, co generuje zadłużenie jednostki i obciąża budżet gminy. Zespół Szkół Samorządowych w Z. na dzień 9 grudnia 2010r. miał zaciągnięte zobowiązania na kwotę 105.735,69 zł. Nadto placówka zawarła niekorzystną dla gminy umowę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych dotyczącą układu ratalnego, obowiązującą do 2014r. W placówce dochodzi również do przekroczenia ustawowych terminów wypłat wynagrodzeń dla nauczycieli oraz odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i fundusz pracy. Organ prowadzący utracił zaufanie do S.C. Jednym z ważnych powodów jest niewykonanie polecenia służbowego z miesiąca grudnia 2010 r. dotyczącego dowożenia dzieci do szkoły. Dotychczasowa współpraca układała się niewłaściwie. Uzasadniało to odwołanie go ze stanowiska dyrektora.