Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Gl 173/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy w W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w następującym zakresie: [...] 2. oddala skargę w pozostałej części

Uzasadnienie

Rada Gminy Wilkowice uchwałą z dnia 17 września 2010 r., nr XLV/451/2010, z powołaniem się na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej ustawą o planowaniu, uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych w części Bystrej i Mesznej od ulicy Szczyrkowskiej w kierunku zachodnim do granic parku krajobrazowego Beskidu Śląskiego. Uchwała została opublikowana w Numerze 241 Dziennika Urzędowego Województwa Śląskiego z dnia 15 listopada 2010 r. pod pozycją 3668.

Wojewoda Śląski, któremu uchwała doręczona została w dniu 24 września 2010 r., w ustawowym terminie nie podjął rozstrzygnięcia nadzorczego, jednakże działając w oparciu o przepis art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym pismem z dnia 10 lutego 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą uchwałę Rady Gminy Wilkowice w sprawie planu miejscowego domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości jako niezgodnej z art. 15, art. 17 w związku z art. 19 ust. 1 i art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu.

Wojewoda Śląski w uzasadnieniu skargi wskazał, że w § 44 ust. 1 zaskarżonej uchwały Rada Gminy Wilkowice w odniesieniu do obszarów oznaczonych symbolami: UP, UK, RLU, RZ, ZC, ZL, ZP, ZE, ZW, w także dla terenów dróg, nie ustaliła stawki procentowej służącej naliczeniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu. W ocenie organu tego rodzaju uchybienie stanowi rażące naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 12 ustawy o planowaniu oraz § 4 pkt 13 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587). Przywołane przepisy nakładają bowiem na gminę obowiązek określenia stawek procentowych w sytuacji, gdy w związku ze zmianą przeznaczenia nieruchomości w planie miejscowym wzrośnie jej wartość. Nieustalenie tych stawek przez Gminę Wilkowice stanowi uchybienie obowiązującej regulacji.