Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 lutego 2011 r., sygn. II SA/Go 6/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Protokolant referent - stażysta Malwina Tomiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr XXXVI/256/02 w przedmiocie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 4 pkt 1 i pkt 4 oraz § 11, II. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części wskazanej w punkcie I sentencji wyroku

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] marca 2002 r. Nr XXXVI/256/02 Rada Gminy, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), a także art. 4 oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733) ustaliła zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2002 r. Nr 90, poz. 1147 i weszła w życie z dniem 23 października 2002 roku.

Uchwała przewidywała w § 4, iż lokale mieszkaniowego zasobu służą do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych mieszkańców Gminy, którzy mieszkają i są zameldowani w granicach gminy co najmniej 3 lata wstecz i nie posiadają tytułu prawnego do innego lokalu (§ 4 pkt 1), osób spoza terenu gminy będących specjalistami w zadaniach niezbędnych dla zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty Gminy (§ 4 pkt 2) oraz osób o niskich dochodach (§ 4 pkt 3). Wymóg stawiany w pkt 3 został na mocy uchwały uznany spełniony jeżeli dochód miesięczny brutto przypadający na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie trzech miesięcy poprzedzającym zakwalifikowanie wniosku nie przekroczył: a) 150% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym, b) 100% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym na jednego członka gospodarstwa domowego. Zgodnie z § 4 pkt 4 dochód rodziny ubiegającej się o lokal winien gwarantować płatność czynszu i nie może być niższy niż: a) 100% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym, b) 70% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym w przeliczeniu na jednego członka rodziny. Zgodnie z § 8 ust. 1 w celu zapewnienia kontroli społecznej w zakresie zasad gospodarowania mieszkaniowym zasobem Wójt Gminy może powołać Społeczną Komisję Mieszkaniową oraz określa zakres zadań i regulamin pracy tej komisji. Na podstawie wniosków o najem lokali Wójt sporządza listę osób ubiegających się o mieszkanie, która podlega weryfikacji i aktualizacji przez Społeczną Komisję Mieszkaniową (§ 8 ust. 2). Z kolei § 8 ust. 3 stanowił, że decyzję o przydziale lokalu podejmuje Zarząd Gminy. Zgodnie z § 11 ust. 1 uchwały, w razie śmierci najemcy lokalu mieszkalnego w stosunek najmu lokalu wstępują: